Дело № 2 -729/2020 подлинник
24RS0017-01-2019-004736-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Красноярск 29 июля 2020 г.

Железнодорожный районный суд г.Красноярска

в составе председательствующего судьи Хвалько О.П.,

при секретаре – Паршиной О.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова Дениса Николаевича, Петровой Надежды Павловны к ФСИН России, ГУФСИ России по Красноярскому краю, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, причиненного нарушением прав и свобод

УСТАНОВИЛ:

Петров Д.Н., Петрова Н.П. и Петров Н.Е. обратились в суд с иском к ГУФСИ России по Красноярскому краю, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, причиненного нарушением прав и свобод, Требования мотивировали следующим.

По приговору Свердловского районного суда г.Красноярска от 01.02.2011 года, вступившего в законную силу 26.07.2011 года, Петров Д.Н. был направлен для отбытия назначенного ему наказания в ФКУ ИК – 7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, расположенному по адресу: с. Арейское Емельяновского района Красноярского края. Постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края от 04.10.2016 года он (Петров Д.Н.) был переведен для отбывания наказания из исправительной колонии строгого режима в колонию – поселение.

На основании решения ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с 15.11.2016 года по 24.08.2019 года Петров Д.Н. был переведен для дальнейшего отбывания наказания в КП – 29 ОИУ – 8 ГУФСИН России по Красноярскому краю, расположенную в д. Аксеново Кежемского района.

Расстояние от г. Красноярска до д. Аксеново составляет 1 300 км., при этом около 180 км. автодороги от г. Усть – Илимск до д. Аксеново открыто только для спецтранспорта ГУФСИН России и только зимой, а летом только для речного транспорта по р. Ангара. Указанные обстоятельства значительно затрудняли возможность поддерживать связь Петрова Д.Н. с его близкими родственниками – матерью Петровой Н.П. и отцом Петровым Н.Е., отсутствовала возможность приезжать родственникам на свидания, а также возможность Петрову Д.Н. воспользоваться своим правом на проведение отпуска вне колонии – поселения. В этой связи, за период нахождения Петрова Д.Н. в КП- 9 ОИУ – 8 ГУФСИН России по Красноярскому краю свидания родственников с ним ни разу не состоялись.

Таким образом, по мнению истцов, действия ГУФСИН России по Красноярскому краю по направлению Петрова Д.Н. в с. Аксеново Кежемского района Красноярского края привели к ограничению возможности Петрова Д.Н. видеться с родителями, а также возможности Петровой Н.П. и Петрову Н.Е. приезжать для свиданий с Петровым Д.Н. в силу их престарелого возраста и наличия заболеваний, тем самым права истцов были нарушены, им были причинены физические и нравственные страдания, в связи с чем, последние просили признать нарушением ст.8 Европейской Конвенции по правам человека в отношении Петрова Д.Н., Петровой Н.П. и Петрова Н.Е. направление Петрова Д.Н. для отбывания наказания по приговору суда в д.Аксеново Кежемского района Красноярского края; взыскать с Министерства финансов РФ за счет средств казны Российской Федерации в счет компенсации морального вреда в пользу Петрова Д.Н. - 300 000 руб., в пользу Петровой Н.П. и Петрова Н.Е. по 150 000 руб. в пользу каждого.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

Определением суда от 29.07.2020 года производство по настоящему делу в части исковых требований Петрова Николая Ефимовича прекращено в связи со смертью 26.06.2020 года указанного лица.

В судебное заседание истцы Петров Д.Н. и Петрова Н.П., надлежаще извещенные о дате, времени и месте его проведения, не явились, ходатайствовали перед судом о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчиков ФСИН России и ГУФСИН России по Красноярскому краю – Дмитриев В.В. (полномочия проверены) представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФСИН России и ГУФСИН России по Красноярскому краю, просил отказать истцам в удовлетворении предъявленного иска в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, согласно которому Петров Д.Н. прибыл 15.11.2016 года в КП-29 ОИУ – 8 ОУХД ГУ ФСИН России по Красноярскому краю из ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Согласно ч.1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. Согласно Уставу ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, утвержденного приказом ФСИН России от 09 марта 2011 № 131, учреждение является объединением исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, в состав учреждения входят: КП-10; КП-21; КП-29. Место нахождения КП-29 ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю - Красноярский край, Кежемский район, п. Ново-Аксеново (д. Аксеново). Согласно анкете Петров Д.Н. изъявил желание работать, чтобы освободится по УДО и просил направить его в любую колонию – поселение, имеет рабочую специальность - кочегар 3 разряда, здоров. В период пребывания Петрова Д.Н. в КП-29 сотрудники администрации учреждения не препятствовали в предоставлении Петрову Д.Н. права на ведение телефонных переговоров. Между КП-29 (д. Аксеново Кежемского района Красноярского края) и г. Усть-Илимском Иркутской области организовано круглогодичное транспортное сообщение. В период с июля по октябрь перевозки осуществляются водным и автомобильным транспортом, в период с ноября по май - автомобильным транспортом. Доставка родственников осужденных для проведения свиданий осуществляется транспортом учреждения на безвозмездной основе, без каких-либо ограничений. Согласно выписке из личного дела № 9502 Петрова Д.Н., каких либо сведений о фактах его обращения для предоставления свиданий с родственниками, а также заявлений и жалоб по вопросу невозможности проведения свиданий с родственниками в личном деле отсутствуют. Обращений от Петрова Д.Н., Петровой Н.П., Петрова Н.Е. на нарушения условий содержания и на отсутствие возможности предоставления свидания на регистрацию в ОДАР ГУФСИН России по Красноярскому краю не поступало, было зарегистрировано одно обращение от Петрова Д.Н. (ог-2796 от 08.08.2019) по вопросу отправления корреспонденции из КП-29 ФКУ ОИУ-8 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Между тем в нарушение указанных выше норм истцами не представлено каких-либо доказательств своих требований, исходя из которых можно сделать вывод о причинении им морального вреда, в результате действий (бездействия) ответчика, наличия причинной связи между действиями и моральным вредом, а также вины ответчика. Применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально - психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Ответчик Министерство финансов РФ, извещенное о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило. Ранее представителем министерства - – Прозоровой Д.М. (полномочия в деле) были представлены письменные возражения на исковое заявление, в котором указано, что в силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению соответственно за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, если в предусмотренном законом порядке установлены незаконность действий (бездействия) государственных органов, вина должностных лиц этих органов, а также причинно-следственная связь между действиями (бездействием) и наступившими последствиями. Истцом не представлено доказательств нарушения его материальных благ или неимущественных прав, наличия причинно – следственной связи между действиями (бездействием) должностных лиц и наступившими последствиями. Также истец не представил доказательств причинения ему нравственных и физических страданий. Согласно ч.3 ст. 125 ГПК РФ, ст. 1071 ГК РФ, ч.3 ст. 158 БК РФ, иски о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов предъявляются к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств. По данному делу главным распорядителем бюджетных средств выступает Федеральная служба исполнения наказания, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований к Минфину России необходимо отказать.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе.

Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

С учетом надлежащего извещения сторон о дате, времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Петрова Д.Н., Петровой Н.П. в силу следующего.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст.17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Статьей 53 Конституции РФ каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный вследствие деликтных действий, возмещается его причинителем.

Cтатьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Деликтная ответственность казны Российской Федерации, согласно статей 1069, 1064 ГК РФ, может наступить лишь при наличии предусмотренных в указанных нормах специальных условий: наличие неправомерных (незаконных) властно-административных действий (решений) или бездействия государственных органов или их должностных лиц; причиненные истцу убытки (доказанный действительный размер убытков); причинная связь между неправомерными действиями (бездействием) государственных органов и причиненным вредом (юридическое значение для дела имеет только прямая причинно - следственная зависимость); наличие вины в действиях (бездействии) должностных лиц государственных органов.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, истец должен доказать причинение ему нравственных и физических страданий со стороны государственных органов.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с абзацем 3 статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случае, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу.

В соответствии с ч. 9 ст. 16 УИК РФ (в ред. от 28.12.2020) наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 настоящего Кодекса, следственным изолятором.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Петров Д.Н. был осужден приговором Свердловского районного суда г. Красноярска от 01.02.2011 года по ст. <данные изъяты> УК РФ к 9 годам лишения свободы, по ст. <данные изъяты> УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы на основании статьи 69 ч.3 УК РФ окончательно определено к отбытию 10 лет лишения свободы ПК строгого режима, был задержан 17.01.2010 года, срок наказания исчисляется с 01.02.2011 года, с зачетом времени содержания под стражей 17.01.2010 года по 31.01.2011 года.

Согласно справке о движении осужденного, 15.11.2016 года Петров Д.Н. прибыл для отбывания наказания из ИК – 7 ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю (с. Арейское) в КП – 29 ОИУ-8 ОУХД ГУ д. Аксеново.

Был освобожден 15.11.2019 года по отбытии срока наказания из ФКУ КП-51 ГУФСИН России по Красноярскому краю, которое дислоцировано по адресу: 663840, Красноярский край, Нижнеингашский район, п. Бельняки, ул. Молодежная, 1 «а», убыл по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 73 УИК РФ (в ред. Федерального закона от 09.05.2005 N 47-ФЗ) осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (ч. 2 ст. 73 УИК РФ).

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое был установлен, действующей до 26.01.2018 года Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01 декабря 2005 года N 235.

Согласно п. 3 Инструкции, направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения, их перевод в другие исправительные учреждения осуществляются на основании приговоров либо изменяющих их определений или постановлений судов, вступивших в законную силу.

В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации

Согласно п.3.9 Устава ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, утвержденного приказом ФСИН России от 09 марта 2011 № 131, учреждение является объединением исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, в состав учреждения входят: колония – поселение №10, колония – поселение №21 и колония – поселение №29 (сокращенное наименование КП – 29 ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю - Красноярский край, Кежемский район, п. Ново-Аксеново).

Таким образом, место отбывания наказания Петрова Д.Н. в КП – 29 ФКУ ОИУ-8 ГУФСИН России по Красноярскому краю определено федеральным органом уголовно-исполнительной системы, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 73 УИК РФ и не является нарушением прав истца Петрова Д.Н.

Петров Д.Н. был направлен в исправительное учреждение с особыми условиями хозяйственной деятельности, расположенное на территории Красноярского края на основании части 1 статьи 73 УИК РФ, где имелись условия для размещения данной категории осужденных, поскольку согласно анкете, Петров Д.Н. изъявил желание работать в целях освобождения по УДО, что не может являться нарушением законодательства при направлении осужденного в указанное исправительное учреждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение.

Согласно ч. 1 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

В соответствии со ст. 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ КУП – 10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 15.01.2020 года, между КП-29 (д. Аксеново Кежемского района Красноярского края) и г. Усть-Илимском Иркутской области организовано круглогодичное транспортное сообщение. В период с июля по октябрь перевозки осуществляются водным и автомобильным транспортом, в период с ноября по май - автомобильным транспортом.

Доставка родственников осужденных для проведения свиданий осуществляется транспортом учреждения на безвозмездной основе, без каких-либо ограничений.

Согласно выписке из личного дела № 9502, Петрова Д.Н., каких либо сведений о фактах его обращения для предоставления свиданий с родственниками, а также заявлений и жалоб по вопросу невозможности проведения свиданий с родственниками в личном деле отсутствуют.

Согласно справке старшего инспектора ОДАР ГУФСИН России по Красноярскому краю от 19.12.2019 года, обращений от осужденного Петрова Д.Н., его родственников Петровой Н.П. и Петрова Н.Е. на нарушения условий содержания и на отсутствие возможности предоставления свидания на регистрацию в ОДАР ГУФСИН России по Красноярскому краю не поступало.

Всего в ОДАР ГУФСИН зарегистрировано одно обращение от Петрова Д.Н. (ОГ-2796 от 08.08.2019 года) по вопросу отправления корреспонденции из КП-29 ФКУ ОИУ-8 ГУФСИН России по Красноярскому краю по поводу неполучения ответов на ранее отправленные обращения.

По жалобе ГУФСИН России по Красноярскому краю проведены проверочные мероприятия, на жалобу дан ответ 16.08.2019 года.

В силу положения ст. 1064 ГК РФ для применения ответственности в виде возмещения вреда, причиненного истцу в результате ненадлежащего оказания медицинской помощи, необходимо установить наличие состава деликтного правонарушения, включающего факт наступления вреда; противоправность поведения и вину причинителя вреда; причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, а также доказанность размера причиненных убытков.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Место отбывания наказания Петрова Д.Н. в КП – 29 ФКУ ОИУ-8 ГУФСИН России по Красноярскому краю определено федеральным органом уголовно-исполнительной системы, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 73 УИК РФ и не является нарушением прав истца Петрова Д.Н.

Доводы истцов, изложенные в иске, не подтверждаются какими-либо доказательствами. В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доводы истцов о том, что Петров Д.Н. в период отбывания наказания в КП – 29 ОИУ – 8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю был лишен возможности воспользоваться своим правом на краткосрочные, либо длительные свидания, в связи с чем не имел возможности поддерживать связь с родственниками, не нашли своего подтверждения.

Кроме того, истцами не доказан сам факт причинения им вреда действиями (бездействием) со стороны сотрудников ГУФСИН России по Красноярскому краю. Сведений об обращениях Петрова Д.Н., либо его родственников в спорный период по вопросу о невозможности проведения свиданий, в материалах дела не имеется.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела не нашел своего подтверждения факт каких-либо противоправных действий ГУФСИН России по Красноярскому краю, повлекших за собой нарушение прав и свобод истцов, а также причинение им физических и нравственных страданий.

В этой связи, суд отказывает Петрову Д.Н, Петровой Н.П. в удовлетворении требований о признании нарушений прав и свобод направлением ГУФСИН России по Красноярскому краю Петрова Д.Н. для отбывания наказания по приговору суда в д.Аксеново Кежемского района Красноярского края; взыскании с Министерства финансов РФ за счет средств казны Российской Федерации в счет компенсации морального вреда в пользу Петрова Д.Н. - 300 000 руб., в пользу Петровой Н.П. 150 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Петрову Денису Николаевичу, Петровой Надежде Павловне в удовлетворении исковых требований к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании нарушений прав и свобод направлением Петрова Дениса Николаевича для отбывания наказания по приговору суда в д.Аксеново Кежемского района Красноярского края – отказать.

Петрову Денису Николаевичу в удовлетворении исковых требований к ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании за счет средств казны Российской Федерации в счет компенсации морального вреда 300 000 рублей – отказать.

Петровой Надежде Павловне в удовлетворении исковых требований к ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании за счет средств казны Российской Федерации в счет компенсации морального вреда 150 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2020 года.

Судья О.П. Хвалько