САЙТ ПРО ЗОНЫ и ЗАКОНЫ - ОФИЦИАЛЬНЫЙ ЧАТ И ФОРУМ

Информация о пользователе

Привет, Гость! Войдите или зарегистрируйтесь.



ОНК

Сообщений 1 страница 20 из 25

1

Информация общественных наблюдательных комиссий (ОНК)

В Полиции, КАЗ, ИВС, СИЗО, ИК, КП, УИИ Москвы и Московской области. Бесплатная консультация юриста, адвоката по уголовному делу, аресту, мере пресечения, обжалованию приговора, УДО.

Подпись автора

Все о ФСИН России: ИВС, СИЗО, ШИЗО, карцер, СУС, СУОН, ПКТ, ЕПКТ, ИК, ОИК, ФКУ, ЛИУ, КП, тюрьмы, колонии, поселки, воспитательные колонии, тюремные больницы, надзирающие прокуратуры, УФСИН, ГУФСИН, УДО, режим содержания

0

2

ОНК
Медицина, отказы в УДО и неуважение: на что жалуются в ОНК заключенные
02/10/2017

Четвертый состав Общественных наблюдательных комиссий (ОНК) в 42 российских регионах приступил к работе почти год назад. Председатель Комиссии Общественной палаты (ОП) РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Мария Каннабих рассказала о работе института и затронула ряд проблемных вопросов в деятельности пенитенциарной системы.

На первом месте - здоровье

По словам Каннабих, проблема с оказанием медицинской помощи осужденным остается одной из наиболее актуальных на протяжении длительного времени. Члены ОНК ведут активную работу по оперативному решению вопросов в данной сфере, в том числе на основании обращений от граждан. В Хабаровском крае ОНК добилась своевременного направления осужденных в гражданские медучреждения для диагностики заболеваний. Также был решен вопрос о закупках препарата, необходимого для лечения заключенных, страдающих от астмы. Председатель Комиссии ОП подчеркнула, что руководители Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) РФ прислушиваются к мнению ОНК, и в настоящее время ведется работа по оснащению медицинских частей в учреждениях пенитенциарной системы необходимым оборудованием и лекарствами. Учреждения ФСИН также стали более тесно сотрудничать с гражданскими медучреждениями.

Вопросы здоровья заключенных имеют первостепенное значение для ОНК, однако есть и другие проблемы, о которых рассказывают граждане, содержащиеся в тюрьмах и СИЗО, и их родственники. Осужденные и находящиеся под следствием лица жалуются на проявления неуважения к ним со стороны сотрудников учреждений пенитенциарной системы. Граждане считают, что начальство в местах принудительного содержания часто принимает необоснованные решения о наложении дисциплинарных взысканий. Применение физической силы к заключенным в период проведения обысковых мероприятий также находит отражение в жалобах. В ОНК сообщают о задержках при получении и отправки писем, многие осужденные жалуются на отказы судов в удовлетворении ходатайств об условно-досрочном освобождении (УДО).

В рамках работы с осужденными, члены ОНК проводят более 10 тысяч посещений мест принудительного содержания в год. Обращения поступают как в ходе личных приемов, так и в письменной форме. В целях оперативного реагирования на происшествия в исправительных учреждениях и СИЗО, сотрудники ОНК выезжают на место, где работают совместно с органами прокуратуры и представителями Уполномоченного по правам человека.

Новые кадры

Общественные объединения с 25 сентября получили возможность предложить новых кандидатов для ОНК примерно в трети регионов страны. При этом четвертый состав комиссий в достаточной степени обновился. Каннабих считает, что новички смогли доказать свою эффективность за год работы. Наиболее яркий тому пример ситуация с ОНК Санкт-Петербурга, предыдущие члены которой ни разу не смогли собрать на заседание комиссии необходимое число участников для обеспечения кворума. Вновь прибывшие общественники исправили положение дел, в чем немалая заслуга нового председателя Александра Холодова. Теперь членов ОНК стало меньше, однако они  стали посещать места принудительного содержания граждан на постоянной основе. Такой подход дает результат: осужденные, подозреваемые и обвиняемые стали чаще обращаться в ОНК, что свидетельствует о росте доверия к институту.

Обновление кадров положительно сказалось на организации работы внутри ОНК. Члены комиссии в Челябинской области получили от своих предшественников больше сотни нераспечатанных писем, датированных 2015-2016 годами. В настоящее время челябинская ОНК при содействии регионального Уполномоченного по правам человека реагирует на все обращения подозреваемых, обвиняемых и осуждённых. Чтобы помочь в решении проблем осужденных, общественники прибегают к судебной защите прав граждан. ОНК активно способствовала тому, чтобы осужденный сирота из Магнитогорска выиграл процесс о предоставлении жилья. После удачного завершения дела, гражданин получил реальную возможность освободиться условно-досрочно.

Чем большую заинтересованность проявляют члены ОНК в работе, тем эффективнее работает данный институт, считает Председатель профильной комиссии ОП. Как пояснила Каннабих, вовлеченность общественников в работу по защите прав осужденных наиболее ярко проявляется в рабочих поездках в исправительные учреждения. Члены ОНК Нижегородской области совместно с региональным омбудсменом Надеждой Отделкиной регулярно выезжают в места лишения свободы и СИЗО. При этом сформировался точечный подход к контролю, когда одно и то же исправительное учреждение посещают несколько раз, что позволяет поэтапно решать накопившиеся проблемы. Данный способ контроля, практикуемый в ОНК субъекта, помог значительно улучшить условия содержания осуждённых в исправительной колонии №20 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Цели и задачи

ОП сосредоточена на стимулировании работы ОНК, повышении эффективности института, своевременном принятии необходимых мер для успешного решения проблем граждан в местах принудительного содержания. Каннабих выделила три ключевых направления в работе по развитию ОНК, на которых сконцентрируется ОП шестого созыва.

Первое – повышение эффективности ОНК. Как ожидается, в рамках обновления составов в комиссии придут люди с опытом общественной и правозащитной деятельности, им отводится важная роль в усилении взаимодействия с органами государственной власти.

Второе направление – повышение уровня подготовки членов ОНК. ОП систематически подходит к обучению новых членов ОНК. Методические семинары, региональные конференции и круглые столы для общественников в субъектах РФ проводятся регулярно. В ходе обучения члены ОНК изучают нормативно-правовую базу (положения российского законодательства и международные стандарты) в сфере защиты прав граждан, находящихся в местах принудительного содержания.

Третье направление – добиться того, чтобы деятельность ОНК была максимально прозрачной. Как считают в ОП, здесь ключевым фактором будет выступать регулярное информирование общества о деятельности ОНК  в средствах массовой информации.

Не только ОНК

Обеспечение участия общества в судьбе осужденных не ограничивается работой с ОНК. Как рассказала Каннабих, последние три года ОП совместно с Фондом помощи заключённым и Фондом Олега Дерипаски «Вольное дело» организует и проводит Всероссийские конкурсы среди журналистов «Слово ранит, слово лечит». СМИ освещают наиболее успешные практики оказания содействия в адаптации и ресоциализации гражданам, освободившихся из мест лишения свободы.

В рамках ежегодных Рождественских образовательных чтений ОП проводит круглые столы совместно с Синодальным отделом Русской Православной Церкви по тюремному служению и встречи со священнослужителями, входящими в состав ОНК субъектов Российской Федерации. Такие мероприятия призваны наладить доверительные отношения при осуществлении общественного контроля.

Для членов ОНК, лиц, содержащихся под стражей, и сотрудников правоохранительных органов на Первом образовательном канале телекомпании СГУ ТВ  выходит телепередача «Дорогу осилит идущий».






Общественная палата рассказала о работе с проблемами пенитенциарной системы
2 октября 2017

Председатель комиссии Общественной палаты по безопасности и взаимодействию с Общественными наблюдательными комиссиями (ОНК) рассказала о работе их четвертого состава в 42 российских регионах, затронув проблемные вопросы в деятельности пенитенциарной системы.

Мария Каннабих отметила, что одной из самых актуальных остается проблема с оказанием медицинской помощи осужденным. Члены ОНК ведут активную работу по оперативному решению вопросов в этой сфере, в том числе на основании обращений от граждан. Так, в Хабаровском крае ОНК добилась своевременного направления осужденных в гражданские медучреждения для диагностики заболеваний, решили вопрос о закупках препарата, который был необходим для лечения больных астмой заключенных, сообщает РАПСИ.

По ее словам, руководители Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) прислушиваются к мнению Общественных наблюдательных комиссий, сейчас ведется работа по оснащению медицинских частей в учреждениях пенитенциарной системы необходимым оборудованием и лекарствами. Также отмечается, что учреждения ФСИН теснее стали работать с гражданскими медучреждениями.

Первостепенное значение для ОНК имеют вопросы заключенных, но и есть и другие проблемы, о которых рассказывают граждане, содержащиеся в тюрьмах и СИЗО, и их родственники. Так, ряд из них жалуются на проявления неуважения к ним со стороны сотрудников учреждений пенитенциарной системы: начальство, по их мнению, часто принимает необоснованные решения о дисциплинарных взысканиях. Кроме того, поступают жалобы на применение физической силы к заключенным во время обысков. Есть проблемы с задержками при получении и отправке писем. Кроме того, часто суды, по мнению осужденных, необоснованно отказывают в удовлетворении ходатайств об условно-досрочном освобождении (УДО).

Работая с осужденными, ОНК проводят более 10 тыс. посещений мест принудительного содержания в год, а обращения поступают как в ходе личных приемов, так и в письменной форме. Для оперативного реагирования сотрудники ОНК выезжают на место, там работают вместе с прокуратурой и представителями Уполномоченного по правам человека.

С 25 сентября общественные объединения получили возможность предложить новых кандидатов для ОНК примерно в трети регионов страны, и в целом четвертый состав комиссий обновился. По мнению Каннабих, новички в ОНК смогли доказать эффективность за год работы. В частности, в пример приводится ситуация с ОНК Санкт-Петербурга, где предыдущие члены ни разу не смогли собрать на заседание комиссии необходимое число участников для обеспечения кворума, а новые члены исправили положение дел - во многом благодаря новому председателю Александру Холодову. Членов ОНК в целом стало меньше, но они  стали посещать места принудительного содержания граждан на постоянной основе. Это дает результат: осужденные, подозреваемые и обвиняемые стали чаще обращаться в ОНК.

Положительно это сказывается и на организации работы внутри ОНК. Так, в Челябинской области члены ОНК получили от своих предшественников больше сотни нераспечатанных писем, датированных 2015-2016 годами. Сейчас челябинская ОНК при содействии регионального омбудсмена реагирует на все обращения, прибегают к судебной защите прав граждан. Так, благодаря ОНК осужденный сирота из Магнитогорска выиграл процесс о предоставлении жилья - после удачного завершения дела он получил реальную возможность освободиться условно-досрочно.

Каннабих считает, что чем больше заинтересованы в работе члены ОНК, тем эффективнее работает этот институт. Особенно это проявляется в рабочих поездках в исправительные учреждения. Так, члены ОНК Нижегородской области совместно с региональным омбудсменом Надеждой Отделкиной регулярно выезжают в места лишения свободы и СИЗО. Более того, сформировался точечный подход: одно и то же исправительное учреждение посещают несколько раз. Это позволяет решать проблемы поэтапно.

Общественная палата стимулирует работу ОНК. Каннабих выделила три ключевых направления в работе по развитию ОНК, на которых сконцентрируется ОП шестого созыва. Первое - это повышение эффективности комиссий. В рамках обновления составов в ОНК придут люди с опытом общественной и правозащитной деятельности, которым отводится важная роль в усилении взаимодействия с органами власти.

Второе направление - повышение уровня подготовки членов ОНК. ОП систематически подходит к обучению новых членов ОНК: проводятся методические семинары, региональные конференции и круглые столы. Члены ОНК изучают нормативно-правовую базу в сфере защиты прав граждан, находящихся в местах принудительного содержания.

Третье направление - ОП добивается максимальной прозрачности работы ОНК с помощью регулярного информирования общества о деятельности ОНК в СМИ.

Кроме того, последние три года Общественная палата совместно с Фондом помощи заключенным и Фондом Олега Дерипаски «Вольное дело» организует и проводит Всероссийские конкурсы среди журналистов «Слово ранит, слово лечит», где СМИ освещают наиболее успешные практики оказания содействия в адаптации и ресоциализации гражданам, освободившихся из мест лишения свободы. Также проводятся ежегодные Рождественские образовательные чтения ОП совместно с Синодальным отделом РПЦ по тюремному служению. Кроме того, на Первом образовательном канале телекомпании СГУ ТВ  выходит телепередача «Дорогу осилит идущий».

ОНК

0

3

ОНК
Финансирование деятельности членов ОНК не предусмотрено законом
24/10/2017

С.-ПЕТЕРБУРГ, 24 окт — РАПСИ, Михаил Телехов. Деятельность членов и руководителей Общественных наблюдательных комиссий (ОНК), как инструмента общественного контроля в местах принудительного содержания, не должна оплачиваться и это не предусмотрено законом, заявил председатель ОНК Петербурга Александр Холодов.

Холодов был сомодератором тематического круглого стола в рамках сессии "Результаты и перспективы деятельности ОНК" на форуме Общественной палаты (ОП) РФ "Сообщество", который проходит в Петербурге. В ходе обсуждения этого вопроса он отметил, что мнения членов ОНК расходятся. "Сейчас в ОП РФ рассматривается вопрос о компенсации за транспортные расходы и расходов на мобильную связь для членов ОНК. Но деятельность членов ОНК однозначно оплачиваться не будет, иначе к нам бы шли не по призванию, а за деньгами", — пояснил Холодов.

Мнение председателя Комиссии ОП РФ Марии Каннабих, которая в качестве модератора открывала круглый стол, узнать не удалось. Не дожидаясь окончания сессии, она вместе с помощницей начальника Управления ФСИН России по Петербургу и Ленинградской области по соблюдению прав человека Еленой Кузнецовой отправилась в Следственный изолятор N 1 Петербурга (СИЗО "Кресты"), где должна была состояться проверка условий содержания заключённых. Однако ее рассказ об идее создания ОНК, которая с 2003 года продвигалась активистами в структурах власти, о начале работы ОНК на территории России в 2008 году, о том, как они продолжают отстаивать свои права, а соответственно, права заключённых и осуждённых, дал старт жаркой дискуссии.

Представители ОНК регионов Северо-Запада заявили о нехватке людей, на что Каннабих заявила, что ОП РФ готовится к донабору в комиссии и многие из них будут пополняться новыми членами.

Председатель ОНК Ленобласти Ольга Елагина подняла вопрос о материально-бытовом и медицинском обеспечении СИЗО и колоний региона. "Есть общежития в колониях, где протекает крыша и вода капает чуть ли не на кровати. При этом, при заявке в 1,5 миллиона рублей, на косметический ремонт колониям дают 50 тысяч рублей. В банях бывает, что из 12 душей работают только 3. С медиками благополучно только в СИЗО-2 и СИЗО-3 Ленобласти, а в остальных медсанчасти работают на разрыв. Дело в том, что зарплаты в пенитенциарных учреждениях невысокие, а у нас до работы иногда доехать стоит 300 рублей", — поделилась Елагина.

Холодов заметил, что она рассказала столько всего, что остальным и сказать будет нечего, поскольку проблемы везде одинаковы. Но, как оказалось, у коллег было много и других вопросов, помимо освещения материальной и медицинской проблем. Член ОНК Петербурга Кира Ипатова рассказала, что, по её мнению, один из главных вопросов — отсутствие перспектив на труд после освобождения. "Сейчас работодатели взяли моду брать справки о судимости или ставить в анкетах соответствующие графы. Судимых никто не берет. С этим нужно что-то делать. Потому что, порой не имея жилья, не имея работы, освобожденный опять идёт на преступление и зачастую только ради того, чтобы получить кров над головой и питание в колонии", — возмущалась Ипатова.

Начальник отдела по работе с ОНК Аппарата ОП РФ Петр Золотов поблагодарил её за поднятый вопрос и доложил, что в России уже действует 16 реабилитационных центров для освобожденных из колоний лиц.

Заместитель председателя ОНК Петербурга Роман Ширшов также коснулся вопроса об освобожденных. По его словам, в Пензенской области выделены квоты рабочих мест на предприятиях для судимых. Сейчас это около ста вакансий. "Меня же, поскольку я ещё работаю в благотворительной организации "Ночлежка", волнует вопрос проживания освобожденных, у которых нет собственного жилья или родственников. Даже если они приходят к нам или в центры ночного пребывания, им надо оформить соответствующие документы, пройти медицинское обследование. На это нужно две или три недели. Где они все это время будут жить? И зачастую рецидив — единственный способ спасти жизнь. Почему колонии заранее, за те же две-три недели не могут помочь оформить документы перед освобождением?" — сказал Ширшов.

Его вопрос пообещали передать в соответствующую комиссию ОП РФ.

Председатель ОНК Мурманской области Юрий Мананков рассказал, что у них в регионе существует проблема — допуск в административно-территориальные образования (ЗАТО). "Их семь, в каждом из них по семь населённых пунктов, и в них есть места принудительного содержания. Меня Министерство обороны РФ не пускает на эти территории. Давайте обратимся с инициативой обеспечить право членам ОНК получать допуск в ЗАТО, а также искать гранты. У нас расстояния большие и транспорт очень затратен", — попросил представитель Мурманской области.

В свою очередь Холодов видит решение данной проблемы в привлечении людей из ЗАТО к деятельности ОНК.

ОНК

0

4

ОНК
В систему формирования ОНК предлагают добавить выборщиков
20.11.2017

Экспертно-аналитический центр РАНХиГС при Президенте РФ представил предложения по совершенствованию процедуры формирования общественных наблюдательных комиссий.

Экспертно-аналитический центр РАНХиГС предложил создать систему выборщиков, которые могли бы анализировать кандидатов в состав общественных наблюдательных комиссий (ОНК), сообщает РИА Новости.

«Предлагается рассмотреть возможность создания системы выборщиков, которые направляются по равным квотам от ведущих органов гражданского общества и профильных правозащитных негосударственных институтов — Общественная палата РФ, президентский совет по правам человека, Уполномоченный по правам человека в РФ, общественные советы при ФСИН и МВД. Они образуют коллегию экспертов, планомерно ведущую анализ выдвинутых кандидатур, отбор их в соответствии с особенностями данного региона, определяют назначение членами ОНК», — говорится в рекомендациях.

Авторы предложений рекомендуют снять ограничения на организационно-правовые формы и сроки с момента регистрации некоммерческих организаций, от которых выдвигаются кандидаты в состав ОНК, увеличить количество кандидатов от одной организации до пяти человек и разрешить самовыдвижение, – в том случае, если кандидаты могут предоставить гарантии своих возможностей работы в этой сфере. Экспертно-аналитический центр также предложил разрешить комиссии из одного субъекта вести деятельность в соседних регионах федерального округа и создать попечительские советы при местах принудительного содержания. Членам ОНК также предлагается дать право на участие в процессе подготовки материалов для предоставления условно-досрочного освобождения, а также при замене неотбытой части наказания.

В конце 2016 года Общественная палата РФ (ОП РФ) обнародовала составы обновленных ОНК в 42 субъектах страны. Процедура формирования комиссий вызвала резкую критику со стороны правозащитников. В ноябре 2016 года член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Елена Масюк и другие правозащитники, не вошедшие в состав обновленных комиссий, подали коллективный иск к совету ОП РФ о признании недействительными итогов выборов. Позже был подписан закон, утверждающий порядок дополнительного выдвижения кандидатур в состав ОНК. Предполагается, что после принятия этого закона будет продолжена работа над полноценной реформой системы ОНК. Формированием и дополнением составов ОНК занимается рабочая группа, созданная при ОП РФ.

В сентябре 2017 года члены совета ОП РФ определили перечень регионов, в которых будут проведены дополнительные выборы в составы общественных наблюдательных комиссий. В перечень регионов для проведения довыборов в составы общественных наблюдательных комиссий вошли 30 субъектов РФ.

ОНК

0

5

ОНК
Борьба за ОНК не прекращается

Правозащитники и общественники уже дошли до судебных исков
Екатерина Трифонова
Корреспондент отдела политики "Независимой газеты"

В президентском Совете по правам человека (СПЧ) настаивают на том, чтобы работа общественных наблюдательных комиссий (ОНК) стала более контролируемой. К составу нынешних ОНК у правозащитников есть серьезные претензии. Они вскоре могут отразиться в очередном судебном иске против Общественной палаты (ОП), которая и проводила выборы в ОНК. Но в ОП полагают, что новые комиссии как раз работают лучше предыдущих.

В СПЧ настаивают, чтобы региональные управления Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) ежемесячно публиковали на своих сайтах сведения о посещении членами ОНК мест принудительного содержания. Как поясняют правозащитники, таким образом удастся вычислить, какие тюрьмы и СИЗО контролируются, а в какие «не ступала нога членов ОНК». ФСИН предлагается предоставлять информацию и о том, какие рекомендации ОНК выносят после своего посещения мест заключения. «Сегодня так – рекомендация дана, а что по ней делается, никто не знает», – сказал «НГ» член СПЧ Андрей Бабушкин.

Между тем ФСИН отчиталась, что с начала этого года члены ОНК примерно 1942 раза посетили исправительные учреждения. Также они подготовили 524 заключения. В ОП цифры еще масштабнее – в рамках работы с осужденными члены ОНК проводят более 10 тыс. посещений мест принудительного содержания в год. Кстати, в ОП считают, что новые составы ОНК работают куда лучше своих предшественников.

По словам члена ОП Марии Каннабих, «новички смогли доказать свою эффективность». Она привела в пример ситуацию с питерской ОНК – дескать, предыдущие ее члены ни разу не смогли собрать на заседание комиссии необходимое для кворума число участников. Теперь же, несмотря на то что количество членов ОНК сократилось, они стали посещать места принудительного содержания граждан на постоянной основе.

«Такой подход дает результат: осужденные, подозреваемые и обвиняемые стали чаще обращаться в ОНК, что свидетельствует о росте доверия к институту», – заявила Каннабих. По ее словам, обновление кадров положительно сказалось и на организации работы «проблемной» ОНК Челябинской области, «которая получила от своих предшественников больше сотни нераспечатанных писем, датированных 2015–2016 годами».

Как раз в конце прошлой недели ОП закончила прием заявок на донабор в ОНК. Участие в нем приняли 30 из 42 регионов. Теперь в течение двух недель ОП определится с назначениями. Общественники пообещали, что в этот раз выбор будет сделан в пользу правозащитников, журналистов и общественных деятелей, а не выходцев из силовых структур. Таким образом, ОП вроде как намерена загладить вину за конфликт вокруг итогов прошлых выборов в ОНК.

Однако в правозащитной среде не верят, что ОП не только признает свои ошибки, но и исправит их. «Подвижек практически нет. ОП, как всегда, игнорирует наши рекомендации», – заявил в беседе с «НГ» член Московской Хельсинкской группы Валерий Борщев.

По его словам, наблюдается такая тенденция – правозащитников допускали в ОНК лишь в спокойных регионах, а в наиболее сложных, с высоким уровнем насилия в тюрьмах, из состава выдавлены все независимые активисты. «Конечно, показатели у них улучшаются, потому что они просто закрывают глаза на нарушения и не фиксируют их», – заявил Борщев.

По его словам, вопреки закону ОП не дает информации, от какой организации выдвигается человек. Таким образом, ОП хочет скрыть, что большинство членов ОНК – это выдвиженцы от организаций ветеранов силовых структур, считает Борщев. Он напомнил, что прошлогодний иск к ОП с требованием отменить результаты выборов не принес никаких результатов. И теперь правозащитники готовят апелляцию в более высокую судебную инстанцию. Другая же группа правозащитников готовит еще один иск к ОП, но с иной формулировкой – за подрыв работы уже сформированных комиссий.

ОНК

0

6

ОНК
Как преодолеть кризис ОНК за пять шагов. Правозащитник Андрей Бабушкин о необходимых реформах

В Москве в конце ноября прошел Всероссийский съезд в защиту прав человека. Одной из его главных тем стала проблема общественного контроля за местами заключений. Правозащитники Валерий Борщев и Андрей Бабушкин, стоявшие у истоков института общественных наблюдательных комиссий (ОНК), рассказали, почему, на их взгляд, система ОНК переживает кризис и как это можно исправить.

Действующие составы ОНК. Как они были сформированы

Осенью 2016 года Общественная палата Российской Федерации сформировала состав общественных наблюдательных комиссий в 42 регионах страны. Многие известные правозащитники не вошли в новые комиссии: места тех, кто годами занимался защитой прав заключенных, заняли люди, не имеющие правозащитного опыта, но и, возможно, лояльные Общественной палате и ФСИН. Правозащитники Елена Масюк, Любовь Волкова и Лидия Дубикова, не вошедшие в новый состав ОНК, подали иск к Общественной палате. Суд не удовлетворил требования заявителей, но обнаружил процедурные нарушения при формировании комиссий. Благодаря этому в некоторых регионах объявлен донабор в ОНК четвертого созыва.

Правозащитники Валерий Борщев, Андрей Бабушкин, Лев Пономарев и Светлана Ганнушкина

Мнения правозащитников

На прошедшем съезде в защиту прав человека проблема ОНК стала одной из самых обсуждаемых тем. Автор закона об общественном контроле в местах принудительного содержания правозащитник Валерий Борщев видит причину случившегося в том, что наблюдательные комиссии стали представлять угрозу для всей системы ФСИН. Сам Борщев, будучи председателем ОНК Москвы, принимал деятельное участие в расследовании деталей гибели юриста Сергея Магнитского. Он отмечает, что после громких скандалов с пытками в колониях — от бунта в Копейске до вскрывшихся благодаря Ильдару Дадину систематических нарушений в Карелии — власти решили ограничить доступ правозащитников в тюрьмы. Валерий Васильевич считает, что Общественная палата пошла навстречу МВД и ФСИН. Именно поэтому началась политика последовательного лишения независимости общественных наблюдательных комиссий. Этим объясняется отклонение кандидатур Елены Масюк, Любови Волковой и многих других правозащитников.

После громких скандалов с пытками в колониях – от бунта в Копейске до вскрывшихся благодаря Ильдару Дадину систематических нарушений в Карелии – власти решили ограничить доступ правозащитников в тюрьмы

Борщев считает негативным фактором снижение самостоятельности общественных палат в регионах. На местах члены палаты часто связаны с руководством колоний и МВД, поэтому не могут сформировать независимые и работоспособные комиссии. Поэтому Валерий Борщев предлагает не отдавать отбор кандидатур на откуп регионам, а усиливать роль федеральных структур: Уполномоченного по правам человека при президенте и Президентского совета по правам человека.

Правозащитник Андрей Бабушкин полагает, что с 2015 года происходит регресс института общественного контроля в стране. Показателями деградации он назвал снижение количества визитов в места принудительного содержания (за первое полугодие 2017 г. — 4 тысячи личных бесед с осужденными, за аналогичный период 2016 г. — 9,5 тысяч), рост влияния председателей ОНК в вопросах о посещении колоний, ограничение доступа к книгам учета доставленных и прекращение развития законодательства об общественном контроле. Принятие поправки о донаборе Андрей Владимирович считает позитивным моментом, но без серьезного изменения федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» остановить деградацию этого института он считает невозможным.

Выступление Валерия Борщева

В каких изменениях нуждается закон

Андрей Бабушкин озвучил ключевые поправки, которые могут предотвратить окончательное превращение ОНК в формальный институт.

В первую очередь он предлагает изменить саму процедуру формирования ОНК. Для этого надо усилить роль Уполномоченного по правам человека и Совета по правам человека при президенте в формировании состава комиссий и конкретизировать формулировку «опыт правозащитной деятельности». Также правозащитник предлагает наделить членов комиссий иммунитетом от уголовного и административного преследования. Это позволит сделать процедуру отбора более прозрачной, снизить вмешательство региональных властей в деятельность ОНК и избежать попадания в комиссии людей, не имеющих отношения к защите прав человека. Для продуктивной работы комиссий необходимо обязать уполномоченные органы и ФСИН отвечать на рекомендации и замечания правозащитников, а в случаях опасности для жизни и здоровья гражданина — реагировать оперативно. Сейчас даже в случаях серьезных заболеваний ответа администрации можно ждать более месяца.
Чтобы повысить влияние непосредственно членов ОНК, нужно дать право каждому члену выступать субъектом подачи уведомлений о посещении мест принудительного содержания. Это ограничит возможности председателей комиссий оказывать давление на правозащитников.
В регионах необходимо обеспечить комиссии помещением и по крайней мере одним делопроизводителем, по возможности с юридическим образованием. Небольшая заработная плата послужила бы большей профессионализации этой деятельности. Также важным является создание института экспертов — специалистов, которых члены комиссий могут проводить с собой в колонии и СИЗО.
В законе до сих пор не урегулированы вопросы использования наблюдателями технических средств на территории тюрем. Средства фиксации, приборы, позволяющие оценивать условия содержания — освещенность, влажность и т. д., — необходимы для работы ОНК, но на практике по этому вопросу часто возникают разногласия с тюремной администрацией.
Необходимо решить проблему недопуска членов ОНК на территории колоний и СИЗО. Особенно остро она стоит в регионах. Колонии, как правило, расположены довольно далеко от городов, путь до них может занимать несколько часов. На посещение колонии у наблюдателей остается совсем немного времени, чем активно пользуется администрация, затягивая согласования и не допуская членов ОНК на территорию. Андрей Бабушкин полагает, что в случае внесения озвученных поправок, усиления самостоятельности и независимости комиссий вместе с урегулированием пробелов в законодательстве эта проблема решится.
В ноябре завершился прием документов для донабора комиссий в ряде регионов. Участники съезда выразили надежду, что в этот раз кандидатуры известных правозащитников не будут отклонены Общественной палатой.

ОНК

0

7

ОНК
6 декабря 2017

Суд отказался признать недопуск членов ОНК Петербурга к заключенным в психиатрических отделениях больниц ФСИН незаконным
Москва. 6 декабря. INTERFAX.RU - Красногвардейский суд Санкт-Петербурга отказал членам ОНК в иске о признании незаконным недопуска ОНК к гражданам, содержащимся в психиатрическом отделении больниц ФСИН. Об этом сообщил адвокат Иван Павлов, руководитель Команды 29, которая представляет интересы члена ОНК Санкт-Петербурга Екатерины Косаревской.

Суд подтвердил законность действий сотрудников изолятора и психиатрического отделения СИЗО, которые не допустили членов ОНК к находившемуся в психиатрическом отделении гражданину. Забота о безопасности, которую якобы проявили сотрудники СИЗО, не основана на положениях законодательства. Более того, права задержанного в больнице также могут нарушаться, и члены ОНК должны иметь возможность проводить общественный контроль за обеспечением прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания, в том числе, и временно помещенных в медучреждения", - комментирует иск руководитель "Команды 29" адвокат Иван Павлов. - "Судя по нашей практике, в колонии и изоляторы сотрудников ОНК пускают крайне неохотно, пытаясь запретить все, что только можно. Мы будем оспаривать решение суда".

Косаревская оспаривала недопуск членов ОНК к гражданину, содержащемуся в психиатрическом отделении больницы ФСИН на территории СИЗО-1 "Кресты. Иск был подан 2 августа. 6 мая 2017 члены общественной наблюдательной комиссии Санкт-Петербурга Екатерина Косаревская и Яна Теплицкая провели проверку в изоляторе "Кресты", в ходе которой начальник СИЗО-1 Вадим Львов запретил комиссии посещение ранее содержащегося под стражей в СИЗО-1 и на тот момент находившегося в психиатрическом отделении филиала больницы №2 ФСИН Вадиму Осипову. Осипов, курсант Военно-космической академии имени Можайского, был задержан в апреле 2017 года по подозрению в содействии террористической деятельности. По версии следствия он якобы готовил захват оружейной комнаты в Можайском училище.

12 мая члены ОНК снова попытались попасть к Осипову, но начальник психиатрического отделения Алексей Гавриш настоял на том, что для беседы с лицами, содержащимися в психиатрическом отделении, члены ОНК должны согласовать условия посещения с руководителем медицинской организации. Начальник СИЗО Львов объяснил запрет на посещение "заботой о безопасности" находящихся в психиатрическом отделении заключенных.

ОНК

0

8

ОНК
Представители ОНК Москвы навестили задержанного члена комиссии Дениса Набиуллина
7 декабря 2017

Член комиссии, ранее задержанный по подозрению в мошенничестве, утверждает, что ему не предоставили адвоката

МОСКВА, 7 декабря. /ТАСС/. Представители Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) Москвы по контролю за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания навестили в изоляторе временного содержания (ИВС) члена комиссии Дениса Набиуллина, который ранее был задержан как подозреваемый в мошенничестве. Об этом ТАСС сообщил председатель ОНК Москвы Вадим Горшенин.
"Члены ОНК навестили сегодня в ИВС Дениса Набиуллина. Он утверждает, что в ходе задержания и при проведении следственных действий ему не был предоставлен адвокат, и следственные действия проводились без адвоката. Набиуллин также заявил, что свое задержание связывает со своей активной деятельностью в ОНК и считает спланированной провокацией", - сказал председатель ОНК.
Он также сообщил, что по итогам беседы с Набиуллиным у членов ОНК возник ряд вопросов. "Мы не понимаем, почему следственные действия проводились без адвоката, почему, вопреки требованиям УПК и закона об общественном контроле, о задержании члена ОНК не был проинформирован председатель комиссии. Наконец, нам непонятно, каким образом Набиуллин мог войти в сговор с заключенным во время посещения СИЗО, тогда как в соответствии с законом члены ОНК посещают изоляторы в составе группы не менее двух человек и при обязательном контроле с видеофиксацией со стороны сотрудников ФСИН", - отметил Горшенин.
Адвокат Набиуллина Михаил Невелев сообщил членам ОНК, что не был допущен в изолятор для осуществления защиты. "В ИВС меня не допустили. Я выписал ордер. Для допуска к подзащитному требуется ордер и удостоверение адвоката, но в ИВС требуют разрешение следователя и на этом основании отказывают в допуске к Набиуллину", - сказал он.
Ранее СМИ сообщили о том, что в ночь на 7 декабря был задержан член ОНК Москвы Денис Набиуллин, который подозревается в получении денежных средств за якобы обещанное содействие в освобождении одного из заключенных московского СИЗО.
Набиуллин информировал членов ОНК о том, что дело находится в производстве Главного следственного управления Следственного комитета РФ по городу Москве. Комментариями Следственного комитета агентство пока не располагает.

ОНК

0

9

ОНК
Продолжается скандал с выборами в ОНК: правозащитница Зоя Светова написала открытое письмо секретарю Общественной палаты
18 декабря 2017 г.
Зоя Светова

Ознакомившись с итогами дополнительных выборов в Общественную наблюдательную комиссию (ОНК), согласно которым большинство кандидатов, не вошедших в нее прошлой осенью, вновь получили отказ, правозащитники подозревают нарушение процедуры голосования. Член ОНК Москвы в 2008 - 2016 годах Зоя Светова опубликовала открытое письмо секретарю Общественной палаты (ОП) РФ Валерию Фадееву.

Правозащитники требуют от ОП предъявить опросные листы. "Будем разбираться", - заявил "Коммерсанту" глава Совета по правам человека (СПЧ) Михаил Федотов.

"Новая газета" опубликовала открытое письмо журналистки и правозащиитницы Зои Световой, оставшейся вне списков ОНК. Она напоминает, что на прошлой неделе Совет по правам человека отправил в Общественную палату список из 84 человек, которых СПЧ рекомендовал в ОНК для донабора с учетом их правозащитного опыта.

"Совет ОП практически не поддержали рекомендации членов СПЧ. То есть члены совета Общественной палаты поддержали меньше трети тех кандидатов, которых им предложили поддержать правозащитники, которым Владимир Путин доверил правозащиту в России", - обращается к секретарю ОП Светова. По ее словам, для нее стал потрясением тот факт, что совет ОП так пренебрежительно отнесся к рекомендациям СПЧ.

А заявление члена ОП Марии Каннабих о том, что у большинства "отбракованных" были неправильно составлены документы, вызывает у Световой удивление, так как эти люди не новички и подавали документы в ОНК в третий-четвертый раз.

Светова отмечает, что за время членства в ОНК от Москвы с 2008 по 2016 год она не получила ни одного нарекания ни от УФСИН по Москве, ни от ФСИН РФ, ни от МВД, в чьем ведении находятся отделения полиции. Напротив, ей адресовали только слова благодарности от обвиняемых, которым она вместе с коллегами помогла улучшить бытовые условия содержания или добиться освобождения для некоторых тяжело больных.

Светова также подчеркивает, что ее кандидатуру в 2017 году выдвинула авторитетная общероссийская организация "Союз комитетов солдатских матерей", рекомендации ей дали сенатор от Тверской области Владимир Лукин, который был уполномоченным по правам человека с 2004-го по 2014 год, а также в ОНК Мордовии ее рекомендовала уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова.

По мнению Световой, совет ОП нарушил ее права как гражданина России. "Я считаю, что Общественная палата, проигнорировав мнение СПЧ и уполномоченного по правам человека в РФ, по сути узурпировала правозащитные функции, которые ей никогда никто не делегировал", - подчеркивает правозащитница. По ее словам, ОП злоупотребила доверием президента Владимира Путина.

Напомним, официальные итоги голосования ОП РФ опубликовала поздно вечером 15 декабря. В состав ОНК вновь не вошли правозащитники Елена Масюк, Лидия Дубикова, Любовь Волкова, Тамара Флерова, Зоя Светова. Зато среди новых членов ОНК появилось много представителей Общества защиты прав потребителей (из 17 кандидатов прошло девять) и различных общественных организаций инвалидов (прошли 10 из 18).

Секретарь ОП еще не вникал в результаты допвыборов

Между тем секретарь ОП РФ Валерий Фадеев заявил "Коммерсанту", что из-за занятости пока не мог подробно ознакомиться с итогами голосования, а глава профильной комиссии Мария Каннабих пояснила, что отсутствовала в Москве в период подведения итогов.

Елена Масюк не исключает нарушения процедуры при голосовании. Изначально список содержал 230 кандидатов, однако некоторые из членов совета ОП сообщили изданию, что получили списки только из 100 кандидатов, предположив, что голосование по остальным лишь предстоит.

По словам члена СПЧ и ОНК Москвы Андрея Бабушкина, "позиция ОП РФ удивляет своей циничностью". "Мы требуем обнародовать опросные листы, чтобы понять, кто из членов совета палаты целенаправленно ставил правозащитникам ноли, ведь итоги говорят о том, что правозащитников целенаправленно выбивали с чьей-то подачи", - заявил он.

ОНК

0

10

ОНК
Москалькова обратится в прокуратуру из-за отказа членам ОНК посещать Улюкаева

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова заявила в пятницу, что обратится в прокуратура Москвы из-за отказа членам ОНК в посещении в СИЗО осужденного за взятку экс-министра экономического развития Алексея Улюкаева.

"Ко мне обратились члены ОНК с жалобой на эту ситуацию, и я направляю ходатайство к прокурору города, чтобы он проверил законность и обоснованность действий, связанных с отказом в посещении", - сказала она.

Ранее замдиректора ФСИН Валерий Максименко сообщил, что такое решение принял Следственный комитет.

ОНК

0

11

ОНК ФСИН
Семинар «Российские ОНК: новое поколение»‍ прошел в Пскове
4 Марта 2018

Семинар «Российские ОНК: новое поколение» прошел в Пскове
Псков, 4 марта. Семинар под названием «Российские ОНК: новое поколение» в рамках совместного проекта Совета Европы и Уполномоченного по правам человека РФ прошел в Пскове.

Соответствующую информацию передает пресс-служба регионального уполномоченного по делам человека. Инициаторами форума выступили Совет Европы и уполномоченный по правам человека.

В рамках двухдневного семинара обсудили  проблемы общественного контроля в тюрьмах, получили больше информации о системе прав человека, о роли и полномочиях наблюдателей.

Участниками стали Николай Червяков, председатель наблюдательной комиссии области, Андрей Томилин, помощник начальника псковского управления ФСИН, и Антон Перук, начальник подразделения общественной безопасности УМВД России региона, отмечают

ОНК ФСИН

0

12

ОНК ФСИН
ФСИН России
Первый заместитель директора ФСИН России Анатолий Рудый встретился с членами ОНК субъектов Российской Федерации
02/03/2018

В Общественной палате Российской Федерации состоялась конференция делегатов региональных отделений Общероссийской общественной организации «Совет ОНК» и членов ОНК по теме «Состояние и перспективы общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания». На конференции отмечено позитивное движение в развитии сотрудничества уголовно-исполнительной системы и общественных наблюдательных комиссий. Представители ОНК согласились с тем, что сегодня ФСИН России открыта для общества и готова вести конструктивный диалог с общественностью, что подтверждается на практике, во время многочисленных посещений правозащитниками исправительных учреждений. Первый заместитель директора ФСИН России генерал-лейтенант внутренней службы Анатолий Рудый ответил на вопросы представителей общественности и рассказал о результатах совместной работы ОНК и Федеральной службы исполнения наказаний в сфере общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания. Анатолий Рудый сообщил, что за 2017 год члены региональных ОНК посетили учреждения уголовно-исполнительной системы 3657 раз. В адрес территориальных органов ФСИН России поступило свыше 1000 заключений и решений от региональных ОНК. Кроме того, было проведено 7886 индивидуальных бесед с лицами, находящимися в местах принудительного содержания. Помимо этого члены ОНК приняли участие более чем в 420 заседаниях комиссий по вопросам предоставления условно-досрочного освобождения и изменению условий содержания, а также в 524 коллективных мероприятиях. Первый заместитель директора ФСИН России Анатолий Рудый подчеркнул, что ведомство готово к сотрудничеству, развитию диалога и обсуждению проблемных вопросов. Работа членов общественных наблюдательных комиссий ряда регионов была отмечена благодарностью директора Федеральной службы исполнения наказаний.

Информационный центр ФСИН России, пресс-служба ФСИН России
ОНК ФСИН

0

13

ОНК
Постоянная комиссия по содействию ОНК проводит расширенное заседание по проблемам несовершеннолетних
27 Апреля 2018

Постоянная комиссия по содействию ОНК, реформе пенитенциарной системы и профилактике правонарушений (ПК 10 - председатель Андрей Бабушкин) сегодня проводит расширенное заседние по теме "Перспективы профилактики криминализации несовершеннолетних правонарушителей, находящихся в условиях принудительного содержания".

В заседании принимают участие глава СПЧ Михаил Федотов, заместитель председателя Совета Евгений Бобров, ответственный секретарь Совета Яна Лантратова, руководитель постоянной комиссии по содействию ОНК, представители ФСИН России, УФСИН России по г. Москве, правозащитники и представители профильных ведомств.

ОНК

0

14

ОНК
Члены комиссии по содействию ОНК провели встречу с первым замдиректора ФСИН России Анатолием Рудым
05 Мая 2018

Вчера, 4 мая, члены постоянной комиссии по содействию ОНК, реформе пенитенциарной системы и профилактике правонарушений (ПК 10 - руководитель Андрей Бабушкин) Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека встретились с первым заместителем директора ФСИН России генерал-лейтенантом Анатолием Рудым.

Во встрече участвовали члены СПЧ Андрей Бабушкин, Элла Полякова, Илья Шаблинский и приглашенные правозащитники Валентин Гефтер, Лев Пономарев и Александр Махаев.

Представитель ведомства поддержал позицию членов Совета о том, что лица, обвиняемые по ненасильственным преступлениям экономического характера не должны содержаться в СИЗО. Он рассказал о том шоке, который испытывает успешный предприниматель или ученный, попавший под стражу, тех рисках, с которыми связано его заключение, мерах, предпринимаемы в УИС для профилактики самоубийств.

Также в ходе встречи было обсуждено проведение совместных мероприятий СПЧ со ФСИН России - совещание по содержанию под стражей лиц, привлекаемых за правонарушения экономического характера.

ОНК

0

15

ОНК
ОП РФ и ФСИН впервые провели "Прямой разговор" с членами региональных ОНК
Сюжет: Деятельность Общественной палаты РФ

Правозащитники выступили за изменение порядка формирования ОНК
Секретарь ОП заявил о необходимости сделать процедуру выборов в ОНК более гибкой
Здание Общественной палатой РФ в Москве
РИА Новости
Антон Денисов
ФСИН РФ, Общественная палата РФ, Россия
18/05/2018

МОСКВА, 18 мая - РАПСИ. Общественная палата (ОП) РФ и ФСИН России впервые провели "Прямой разговор" с членами общественных наблюдательных комиссий (ОНК) субъектов, сообщили РАПСИ в пресс-службе консультативно-совещательного органа.

Накануне в ходе видео-конференц-связи представители органа исполнительной власти ответили на вопросы членов ОНК, касаемые медицинского обеспечения осужденных, плохих бытовых условий жизни и взаимодействия комиссий с ФСИН.

"ОНК существуют уже почти 10 лет, начинать работать было тяжело и трудно, но и сейчас у нас не все получается. Члены ОНК стараются помочь осужденным, и это тяжелый труд. Нам важно, чтобы этих людей было видно, чтобы их голос был слышен как можно громче, и "Прямой разговор“ нацелен именно на это — на открытость и на то, чтобы взаимодействие между ОНК и руководством ФСИН было хорошо отлажено", — сказала председатель Комиссии ОП по безопасности и взаимодействию с ОНК, председатель президиума Общероссийской общественной организации "Совет ОНК" Мария Каннабих.

В ходе мероприятия председатели ОНК Санкт-Петербурга, Республики Башкортостан, а также Саратовской и Тульской областей внесли ряд предложений, касающихся информирования членов ОНК о чрезвычайных происшествиях и суицидах в учреждениях УИС. Эти и другие инициативы были зафиксированы руководством ФСИН и взяты на контроль ОП РФ.

Подводя итоги конференции, врио директора ФСИН России Анатолий Рудый сообщил, что подобные мероприятия планируется проводить раз в полгода. Он подчеркнул, что прозвучавшие предложения и рекомендации членов ОНК будут учтены при доработке методических рекомендаций ФСИН России для сотрудников подразделений УИС.

"Мы стремимся к тому, чтобы взаимодействие с ОНК только укреплялось, потому что в результате этой совместной работы появляется правильное понимание", — цитирует Рудого пресс-служба.

ОНК

0

16

ОНК
Члены ОНК посетили исправительные учреждения региона более 150 раз
18.05.2018
Илия Муромец
УФСИН, ОНК

Члены ОНК посетили исправительные учреждения региона более 150 раз
Пресс-служба УФСИН России по Кировской области

Исполняется 10 лет со дня принятия закона "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания".
Впервые Федеральной службой исполнения наказаний совместно с Общественной палатой Российской Федерации в масштабах всей страны было проведено мероприятие, получившее название «Прямой диалог». Руководители и члены ОНК имели возможность напрямую задать вопросы руководству российского пенитенциарного ведомства и начальникам территориальных органов УИС, поделиться проблемами и рассказать о своем опыте конструктивного и эффективного исполнения закона об общественном контроле.

В мероприятии приняли участие врио директора ФСИН России генерал-лейтенант внутренней службы Анатолий Рудый, председатель президиума Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий», председатель комиссии по безопасности и взаимодействию с ОНК Общественной палаты Российской Федерации Мария Каннабих, в режиме видеоконференцсвязи –начальник УФСИН России по Кировской области Владимир Никитеев, председатель ОНК Кировской области Михаил Кузьминых и члены комиссии.

10 июня 2018 года исполняется 10 лет со дня принятия Федерального закона № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и создания таких общественных объединений как ОНК, наделенных серьезными правами и полномочиями.

За это время накоплен богатейший опыт по взаимодействию Общественной наблюдательной комиссии и учреждений уголовно-исполнительной системы Кировской области. Только в 2017 году члены ОНК посетили исправительные учреждения региона более 150 раз. В ходе визитов проведено 330 консультаций и бесед с лицами, находящимися в местах принудительного содержания.

В целях эффективного взаимодействия в сфере обеспечения прав осуждённых на медицинское обеспечение и объективного рассмотрения обращений граждан по вопросам оказания медицинской помощи по результатам выездов в исправительные учреждения проводятся рабочие встречи председателя регионального ОНК Михаила Кузьминых и начальника МСЧ-43 Алексея Фетищева.

В ходе «Прямого диалога» было отмечено, что во многом благодаря общественному контролю в системе исполнения наказаний происходят значительные изменения, улучшаются условия содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, решаются вопросы по совершенствованию оказания медицинской помощи в местах лишения свободы, трудоустройству осужденных.

Члены ОНК поднимают наиболее острые проблемы и оказывают содействие в их решении. Посещение колоний и следственных изоляторов представителями общественности оказывает позитивное влияние на обстановку в учреждениях. Позволяет доносить до общества реальную информацию об обеспечении прав и законных интересов осуждённых и лиц, заключённых под стражу, ситуации в местах лишения свободы.

ОНК

0

17

ОНК
ОП РФ и ФСИН впервые провели "Прямой разговор" с членами региональных ОНК
Деятельность Общественной палаты РФ
Правозащитники выступили за изменение порядка формирования ОНК
Секретарь ОП заявил о необходимости сделать процедуру выборов в ОНК более гибкой
Здание Общественной палатой РФ в Москве
РИА Новости
Антон Денисов
ФСИН РФ, Общественная палата РФ, Россия
18/05/2018

МОСКВА, 18 мая - РАПСИ. Общественная палата (ОП) РФ и ФСИН России впервые провели "Прямой разговор" с членами общественных наблюдательных комиссий (ОНК) субъектов, сообщили РАПСИ в пресс-службе консультативно-совещательного органа.

Накануне в ходе видео-конференц-связи представители органа исполнительной власти ответили на вопросы членов ОНК, касаемые медицинского обеспечения осужденных, плохих бытовых условий жизни и взаимодействия комиссий с ФСИН.

"ОНК существуют уже почти 10 лет, начинать работать было тяжело и трудно, но и сейчас у нас не все получается. Члены ОНК стараются помочь осужденным, и это тяжелый труд. Нам важно, чтобы этих людей было видно, чтобы их голос был слышен как можно громче, и "Прямой разговор“ нацелен именно на это — на открытость и на то, чтобы взаимодействие между ОНК и руководством ФСИН было хорошо отлажено", — сказала председатель Комиссии ОП по безопасности и взаимодействию с ОНК, председатель президиума Общероссийской общественной организации "Совет ОНК" Мария Каннабих.

В ходе мероприятия председатели ОНК Санкт-Петербурга, Республики Башкортостан, а также Саратовской и Тульской областей внесли ряд предложений, касающихся информирования членов ОНК о чрезвычайных происшествиях и суицидах в учреждениях УИС. Эти и другие инициативы были зафиксированы руководством ФСИН и взяты на контроль ОП РФ.

Подводя итоги конференции, врио директора ФСИН России Анатолий Рудый сообщил, что подобные мероприятия планируется проводить раз в полгода. Он подчеркнул, что прозвучавшие предложения и рекомендации членов ОНК будут учтены при доработке методических рекомендаций ФСИН России для сотрудников подразделений УИС.

"Мы стремимся к тому, чтобы взаимодействие с ОНК только укреплялось, потому что в результате этой совместной работы появляется правильное понимание", — цитирует Рудого пресс-служба.

ОНК

0

18

ОНК
«ОНК и ФСИН не должны противопоставляться друг другу» — Анатолий Рудый
ОП РФ и ФСИН России впервые провели «Прямой разговор» с членами общественных наблюдательных комиссий субъектов России

«ОНК и ФСИН не должны противопоставляться друг другу» — Анатолий Рудый
О взаимодействии общественных наблюдательных комиссий (ОНК) и учреждений уголовно-исполнительной системы говорили 17 мая во ФСИН России, где совместно с Общественной палатой РФ было впервые организовано мероприятие «Прямой разговор», в ходе которого врио директора ФСИН России Анатолий Рудый и руководители территориальных органов ФСИН России, а также начальники управлений центрального аппарата ФСИН России по видео-конференц-связи отвечали на вопросы членов ОНК субъектов Российской Федерации.

«ОНК существуют уже почти 10 лет, начинать работать было тяжело и трудно, но и сейчас у нас не все получается. Члены ОНК стараются помочь осужденным, и это тяжелый труд. Нам важно, чтобы этих людей было видно, чтобы их голос был слышен как можно громче, и сегодняшний „Прямой разговор“ нацелен именно на это — на открытость и на то, чтобы взаимодействие между ОНК и руководством ФСИН было хорошо отлажено», — сказала Мария Каннабих, председатель Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК, председатель президиума Общероссийской общественной организации «Совет ОНК».

В свою очередь Анатолий Рудый подчеркнул, что он не допустит, чтобы «та часть гражданского общества, которая занимается общественным контролем в сфере исполнения наказаний, и сама ФСИН России каким-то образом противопоставлялись друг другу».

«Мы стремимся к тому, чтобы взаимодействие с ОНК только укреплялось, потому что в результате этой совместной работы появляется правильное понимание — и у нас, и у вас — о нашей работе», — заявил он.

«Мне очень обидно и больно, когда люди, которые занимаются правозащитой, говорят, что у нас в системе ничего не поменялось, ГУЛАГ как был, так и остался. Но ничего у нас от ГУЛАГа не осталось, хотя, конечно, есть какие-то недостатки. Есть отдельные случаи, которые мы готовы разбирать и исправлять. Благодаря общественности мы ушли от многих моментов, которые могли нас хотя бы теоретически связывать с той тематикой, которая в свое время была в ГУЛАГе, — продолжил Рудый. — Поэтому если кто-то и мечтает, чтобы ОНК заработали как проект, который будет работать против нашего государства и против ФСИН России, не стоит на это надеяться».

В ходе «Прямого разговора» на связь с Москвой вышли более 20 регионов России, при этом на каждый вопрос отвечал не только Анатолий Рудый, но и руководители территориальных органов ФСИН России, а также руководители профильных управлений ФСИН России.

Особенно остро стояли вопросы медицинского обеспечения осужденных — их подняли члены ОНК Приморского и Хабаровского краев, а также Ивановской области. Так, вопросы касались слишком большой отдаленности колонии от районной больницы, отсутствия стоматологического оборудования, плохого содержания зданий медучреждений и проблемы с обеспечением осужденных-инвалидов необходимыми средствами реабилитации.

Несколько вопросов касалось плохих бытовых условий осужденных — о необходимости проведения ремонтных работ говорили представители ОНК Московской и Калининградской областей. О переработке и психофизических нагрузках при низкой зарплате сотрудников говорили члены ОНК Курской области; в Республике Саха (Якутия) отметили завышение цен на некоторые продукты в магазинах учреждений УИС; а в Татарстане — удержание из зарплаты ВИЧ-инфицированных осужденных за повышенные нормы питания.

Члены ОНК Красноярского края задали вопрос, на каком основании проводятся досмотры и обыски членов ОНК в учреждениях Красноярского края. По ответу начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю чувствовалось, что между ОНК и руководством территориального органа УИС не сложились конструктивные взаимоотношения. Как председателю ОНК, так и начальнику ГУФСИН России по Красноярскому краю было рекомендовано выстроить свои отношения в процессе осуществления общественного контроля за обеспечением прав лиц, находящихся под стражей, без посредников, руководствуясь требованиями нормативных правовых актов.

Председатели ОНК Республики Башкортостан, Саратовской и Тульской областей, а также Санкт-Петербурга внесли ряд предложений, касающихся информирования членов ОНК о чрезвычайных происшествиях, суицидах в учреждениях УИС, проведении аналогичных мероприятий на региональном уровне, поделились с участниками результатами своей работы.

Эти и все другие проблемные точки были зафиксированы руководством ФСИН и взяты на контроль Общественной палатой РФ.

Подводя итоги видеоконференции, врио директора ФСИН России Анатолий Рудый сообщил, что ФСИН России намерена проводить подобные мероприятия раз в полгода, и выразил уверенность, что состоявшийся диалог будет полезен обеим сторонам. Он подчеркнул, что прозвучавшие предложения и рекомендации членов ОНК будут учтены при доработке методических рекомендаций ФСИН России для сотрудников подразделений УИС.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Мария Каннабих, Права заключенных
ОНК

0

19

Видеосъемка ОНК
ФСИН возьмет видеокамеры в свои руки
Съемки для членов ОНК будут вести только сотрудники пенитенциарных учреждений
18.05.2018

Федеральная служба исполнения наказаний России (ФСИН) нашла решение проблемы недопуска членов ОНК в изоляторы и колонии с видеокамерами и фотоаппаратами. Теперь, если наблюдатели захотят провести съемку, в качестве операторов будут выступать сотрудники учреждения. Члены ОНК напоминают, что представители ФСИН давно фиксируют их визиты на видеорегистраторы, но записи не выдают.

В Федеральной службе исполнения наказаний России нашли способ урегулировать конфликты между членами ОНК и сотрудниками пенитенциарных учреждений, запрещающими пронос видео- и фототехники. «Если ОНК просит организовать съемку, руководитель учреждения обязан ее организовать, предоставить видеозапись в полном объеме и оставить в учреждении копию»,— сообщил первый замдиректора ФСИН РФ Анатолий Рудый вчера на видеоконференции «Первый разговор» с представителями ОНК со всей страны. Его цитирует ТАСС. В пресс-службе ведомства “Ъ” пояснили, что съемку должны вести сотрудники учреждений, наблюдателям не надо будет с собой нести технику. Господин Рудый объяснил изменение порядка работы случаями, когда «сначала делают съемку, а затем склейку, и ситуация выглядит совершенно иначе».

Напомним, члены общественных наблюдательных комиссий, призванные следить за соблюдением прав граждан в местах лишения свободы, имеют право записывать свое общение с заключенными (приказ Минюста от 28 ноября 2008 года №652). «Ранее наблюдатели свободно вели видео- и фотосъемку в колониях. Но ФСИН поняла, какое оружие нам дала, так как записи сразу же отправлялись в СКР, и такая практика несколько лет назад прекратилась»,— рассказал “Ъ” бывший зампред ОНК Санкт-Петербурга Леонид Агафонов, ведущий специалист проекта уполномоченного по правам человека в РФ и директората по защите прав человека Совета Европы «ОНК — новое поколение».

Опрошенные “Ъ” члены ОНК пояснили, что сотрудники ФСИН давно фиксируют действия наблюдателей на видеорегистраторы. «Но нам ни разу не удавалось получить эти видеозаписи,— сообщила “Ъ” член ОНК Санкт-Петербурга Яна Теплицына.— Например, дело "Сети" (межрегиональная организация, ее членов, в том числе программиста и инструктора по стрельбе, подозревают в подготовке терактов и дестабилизации государственного строя.— “Ъ”). Когда Виктор Филинков показал нам в СИЗО следы (от предполагаемых пыток электрошокером.— “Ъ”), мы специально просили сотрудника поднести видеорегистратор поближе. В тот же день мы написали в книге посещения ОНК просьбу сохранить эти видеозаписи, но ФСИН их не сохранила и не предоставила ОНК». Господин Агафонов не исключил, что записи могут быть отредактированы.

С другой стороны, члены ОНК отметили, что, если во ФСИН будут выполнять обещанное, это поможет в работе. «Учитывая, что сейчас мы вообще не можем пронести ни видео, ни фото, ни диктофоны, это предложение — большой прорыв»,— пояснил “Ъ” председатель ОНК Москвы Вадим Горшенин. «Если появится документ, обязывающий сотрудников ФСИН вести видеозапись и передавать ее нам в полном объеме, это решит многие наши проблемы. Но это должна быть обязанность, а не рекомендация»,— добавляет госпожа Теплицына. Осенью прошлого года она выиграла иск к ИК-6 о запрете проноса видеокамеры (см. “Ъ” №183 от 3 октября 2017 года). «Ничего не изменилось, мне и моим коллегам продолжают отказывать в проносе записывающей техники»,— указала госпожа Теплицына.

В Челябинской области ОНК может свободно получить любые записи с видеорегистраторов, пояснил “Ъ” ее председатель, а также председатель региональной организации ветеранов «Боевое братство» Василий Катанэ: «У нас с первого дня не было противоречий с ГУ ФСИН и МВД». Более того, господин Катанэ как глава ОНК может проносить в места лишения свободы аппаратуру и вести съемку.

Как сообщил господин Рудый, предложение будет включено в методические рекомендации по взаимодействию с ОНК для территориальных органов ФСИН, которые сейчас разрабатывает ведомство. Вместе с тем сейчас уже есть методические рекомендации, разработанные к приказу Минюста №652, напомнил “Ъ” господин Агафонов. «Вот только в местах лишения свободы нам говорили: это всего лишь рекомендации!» — отметил он.

Анастасия Курилова
Видеосъемка ОНК

0

20

ОНК ФСИН МОСКВА
Правозащита без штанов и в шляпе: власть уничтожает ОНК
Ходить в СИЗО и колонии фактически некому

В Государственной думе прошло заседание экспертной группы по совершенствованию законотворчества об ОНК (общественные наблюдательные комиссии). Предлагается расширить полномочия членов ОНК, в частности разрешить им проверять конвойные помещения судов, психиатрических больниц. Кроме того, документ разрешает выдвигать кандидатуры в ОНК религиозным организациям. И все эти новации, работу по которым возглавляет депутат Иван Сухарев (он вносит соответствующий законопроект), были бы прекрасны, если бы не объективная реальность.

Ситуация с общественными наблюдательными комиссиями сегодня напоминает анекдот: «Собрался Василий Иванович в клуб, стоит перед зеркалом в рейтузах и галстуке. «Почему в рейтузах?» — спрашивает Петька. «Так девок же все равно не будет». — «А почему в галстуке?» — «Так, может, будут...». Власть будто не определилась, что делать с ОНК, нужны ли они вообще. С одной стороны, законом об общественном контроле мы гордимся. Даже красуемся на глазах всего мира: смотрите, какое у нас гражданское общество — правозащитникам во все тюрьмы и все полицейские участки открыты двери! И надо признать, сама работа ОНК впечатляет Старый Свет (не случайно многие страны просят поделиться опытом), и, может быть, благодаря ей европейцы лишний раз не бросают камень в огород России.

Но, с другой стороны, власть делает все, чтобы уничтожить ОНК. И это ей почти удалось. Еще никогда общественные наблюдательные комиссии не были в столь плачевном положении. Ходить по СИЗО, колониям, ИВС — некому. Приведу в пример Москву. В последний набор ОНК попали почти 40 человек, но я зачастую не могу найти напарника для проверки (по закону ходить в пенитенциарные учреждения можно только по двое). По статистике, в этом году в среднем каждый член ОНК сходил в СИЗО всего... полтора раза. Неудивительно, что в некоторых ИВС члены ОНК не были больше года!

На днях прошла встреча всех начальников московских СИЗО, руководителей подразделений ФСИН с членами ОНК Москвы. Целая аудитория людей в погонах собралась, чтобы поговорить с правозащитниками и решить все наболевшие вопросы. На встречу пришли... четыре члена ОНК! Так стыдно, признаюсь, мне еще никогда не было за нашу комиссию. Где остальные?! Некоторых я, будучи заместителем председателя ОНК, видела за все время один раз или не видела вообще. Кто эти люди? Этот вопрос — Общественной палате, она выбирала членов ОНК. Те, кого рекомендовали председатель Совета по правам человека, уполномоченный по правам человека (между прочим, назначенные президентом), не прошли. Прошли другие, которых мы называем между собой «люди-невидимки».

Но даже те единицы настоящих правозащитников, которые попали в последний набор, постоянно сталкиваются все с новыми и новыми препятствиями. Приведу пару примеров. В СИЗО «Лефортово» запретили общаться с заключенными в камерах. Теперь арестантов (спросив, есть ли у них желание) вводят в специальное помещение. Многие отказываются, потому что боятся идти из камеры непонятно куда непонятно к кому. Или же им «рекомендуют» не ходить. Помню душераздирающий случай. Одна из осужденных за «измену по смс» Анник Кесян отказалась, по словам сотрудников, общаться с ОНК. Я решила проверить, так ли это. Меня подвели к двери камеры (внутрь не пустили). Стоя на пороге, через головы надзирателей я выкрикнула: «Вы точно не хотите поговорить? К нам обращалась ваша мать...» Она кивнула и опустила голову. Тут же двери камеры с грохотом захлопнули перед моим носом, и я не смогла больше ничего спросить. Уже потом, когда ее помиловал президент, Анник позвонила со словами: «Простите, что я отказалась. Понимаете, я не могла, хотя очень хотела. Спасибо вам, что попытались. Когда вы ушли, после вас остался легкий запах духов, для нас — запах воли, свободы. Мы всей камерой его долго-долго вспоминали».

Или другой пример. Следственный комитет с подачи спецслужб по-прежнему не пускает меня и других активных членов ОНК в «Матросскую Тишину» и «Кремлевский централ», сделав свидетелями по уголовному делу против тех, кто там сидит. Схема универсальная — «притянуть» правозащитника еще к парочке дел и закрыть доступ во все СИЗО...

Впрочем, заседание экспертной группы лишний раз подтвердило, насколько сильно «любят» правозащитников в Общественной палате. Все, что предложил внести в законопроект об ОНК представитель аппарата ОП Александр Юхно, ухудшает и без того печальное положение членов комиссии. Скажем, он предлагал запретить членам ОНК делать заявления от себя обществу и вообще, по сути, рассказывать обо всем СМИ. Как будто перед нами выступал не общественный деятель, а представитель силового ведомства!

Об истинном отношении ОП к ОНК говорит и такой занятный факт: до сих пор из Общественной палаты возвращаются письма заключенным с пометкой «адресата не существует» (поскольку у ОНК нет юридического адреса, мы долгое время использовали адрес ОП). Хотя глава ОП Фадеев мне лично обещал, что письма будут оставлять, пока у ОНК не появится собственный адрес. Самое смешное: ФСИН предложила использовать ее адрес, то есть заключенные отправляли бы жалобы на тюремщиков прямо им.

Все это происходит на фоне принятия Госдумой в первом чтении другого законопроекта, который ограничивает беседы членов ОНК с заключенными. Согласно ему говорить можно только об условиях содержания. То есть заключенный не сможет рассказать, как его избили в автозаке или что на воле у него ребенок и его надо спасать, и много-много чего еще. Да и вообще зачастую только в процессе беседы «обо всем и ни о чем» (кроме материалов уголовного дела) удается спасти человека от суицида, разговорить, чтобы он признался, что у него вымогают деньги или бьют и т.д. Если это запретить, то ОНК умрет. Вы этого хотите? Добить и без того полумертвого?! Вы или брюки наденьте, или галстук снимите.

Ева Меркачева
Заголовок в газете: Правозащита без штанов и в шляпе
Опубликован в газете "Московский комсомолец" №27711 от 22 июня 2018
Суд, Уголовное дело, Общество, Власть, Финансы, Деньги, Государственная Дума РФ, Россия, Москва   
ОНК ФСИН МОСКВА

0

Быстрый ответ

Напишите ваше сообщение и нажмите «Отправить»