narcorik.ru



САЙТ ПРО ЗОНЫ и ЗАКОНЫ - ОФИЦИАЛЬНЫЙ ЧАТ И ФОРУМ

Информация о пользователе

Привет, Гость! Войдите или зарегистрируйтесь.



ГЛАВА 3. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО. Статья 70

Сообщений 1 страница 7 из 7

1

Конституция РФ
Раздел I
Глава 3 Федеративное устройство
Статья 70

1. Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.
2. Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом.

Подпись автора

Лойер Клуб - свежие новости с юридических полей !

0

2

Статья 70

1. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. N 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации" в статье 1 устанавливает, что Государственный флаг РФ является официальным государственным символом РФ. Он представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней-белого, средней - синего и нижней - красного цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3. Государственный флаг Российской Федерации вывешивается на зданиях (либо поднимается на мачтах, флагштоках) общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, а также на жилых домах в дни государственных праздников Российской Федерации. В Законе перечислены здания, на которых Государственный флаг поднят постоянно, и помещения, в которых он постоянно установлен. Также Законом предусмотрено, что Государственный флаг РФ поднимается (устанавливается) во время официальных церемоний и других торжественных мероприятий, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Государственный флаг Российской Федерации может быть поднят (установлен) во время торжественных мероприятий, проводимых общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от формы собственности, а также во время семейных торжеств.

2. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" устанавливает, что Государственный герб РФ представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона. Воспроизведение Государственного герба Российской Федерации допускается без геральдического щита (в виде главной фигуры - двуглавого орла с атрибутами), а также в одноцветном варианте. Закон закрепляет перечень бланков и документов, на которых обязательно воспроизведение Государственного герба РФ.

3. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. N 3-ФКЗ "О Государственном гимне Российской Федерации" закрепляет, что Государственный гимн РФ является официальным государственным символом РФ.

Государственный гимн РФ представляет собой музыкально-поэтическое произведение, исполняемое в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом.

Государственный гимн РФ может исполняться в оркестровом, хоровом, оркестрово-хоровом либо ином вокальном и инструментальном варианте. При этом могут использоваться средства звуко- и видеозаписи, а также средства теле- и радиотрансляции. Государственный гимн Российской Федерации должен исполняться в точном соответствии с утвержденной музыкальной редакцией и текстом.

4. Столицей России является город Москва, и ее статус устанавливается Законом РФ от 15 апреля 1993 г. N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации", который был принят еще в апреле 1993 г. Столица является местом нахождения федеральных органов власти, представительств субъектов Федерации и иностранных государств. Под статусом столицы в Законе (статья 2) понимается правовое положение Москвы, обусловленное особенностями прав и обязанностей органов власти Федерации и города в связи с осуществлением им функций столицы России. Правовое регулирование статуса столицы осуществляется принимаемым в развитие части 2 статьи 70 Конституции федеральным законом (статья 3 Закона 1993 г. предусматривает возможность заключения договоров между органами власти Федерации и г. Москвы по вопросам, касающимся отношений, возникающих в связи с осуществлением городом функций столицы). Эти договоры не являются соглашениями в смысле статьи 11 Конституции, так как должны касаться не вопросов разграничения компетенции между Федерацией и конкретным ее субъектом, но лишь не урегулированных законом вопросов статуса столицы, функции которой традиционно возложены на Москву.

0

3

Статья 70

1. Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации представляют собой официальные символы как внешние, не имеющие аналогов, отличительные атрибуты государственного суверенитета. Им присущи стабильность, юридическая определенность описания (формы) и обязательность использования в строго оговоренных законом случаях. В них в образном и лаконичном виде заключена информация об исторических корнях и ценностях, на которые ориентируется государство. Никто не вправе вводить идентичные символы.

Официальная символика Российской Федерации (флаг, герб) вносится в Государственный геральдический регистр РФ (Указ Президента РФ от 21 марта 1996 г. с "О Государственном геральдическом регистре Российской Федерации" изм. от 29 сентября 1999 г.//СЗ РФ. 1996. N 13. ст. 1307; 1999. N 39. ст. 4591).

Описание и порядок официального использования государственных флага, герба и гимна России устанавливаются соответствующими федеральными конституционными законами. Согласно ФКЗ от 25 декабря 2000 г. "О Государственном флаге Российской Федерации" (СЗ РФ. 2000. N 52. ч. 1. ст. 5020) Государственный флаг России представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней - красного цвет. Отношение ширины флага к его длине - 2 : 3.

Государственный флаг РФ поднят постоянно на зданиях высших федеральных органов государственной власти, а также Центрального банка РФ, Счетной палаты РФ, резиденции Уполномоченного по правам человека в РФ, Центральной избирательной комиссии РФ; на зданиях федеральных органов исполнительной власти, на резиденциях полномочных представителей Президента РФ, на зданиях органов государственной власти субъектов Федерации. Он вывешивается на зданиях (либо поднимается на мачтах, флагштоках) в дни государственных праздников; поднимается на зданиях дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств Российской Федерации; на судах и военных кораблях; установлен постоянно: в залах заседаний палат Федерального Собрания, Правительства РФ, залах судебных заседаний, в рабочих кабинетах Президента РФ и других должностных лиц; размещается на транспортных средствах Президента РФ, председателей палат Федерального Собрания, Председателя Правительства РФ и в некоторых других случаях.

Изображение Государственного флага наносится на российские воздушные суда, космические аппараты, корабли, катера и суда пограничной службы, а также в качестве знака государственной принадлежности скоростных судов. Данное изображение может быть использовано как элемент или геральдическая основа государственных наград Российской Федерации, а также геральдических знаков - эмблем и флагов федеральных органов исполнительной власти.

Государственный флаг получает особую защиту. В соответствии с настоящим ФКЗ флаги субъектов Федерации, муниципальных образований и иных субъектов не могут быть идентичны этому флагу; не разрешено его использовать в качестве геральдической основы для флагов субъектов Федерации и в других случаях; он должен всегда находиться с левой стороны от флага субъекта Федерации или в центре (левее центра) - при поднятии нескольких флагов; недопустимо, чтобы иные флаги были большего размера или поднимались выше, чем Государственный флаг страны. Специальный контроль за использованием Государственного флага осуществляет Геральдический совет при Президенте.

В целях воспитания уважительного отношения к государственным символам Указом Президента РФ от 20 августа 1994 г. "О дне Государственного флага Российской Федерации" (СЗ РФ. 1994. N 17. ст. 1956) установлен праздник - День Государственного флага Российской Федерации, который отмечается 22 августа.

Надругательство над Государственным флагом квалифицируется как уголовное преступление (ст. 329 УК). Законодательство не допускает также иные формы незаконного использования (т.е. использования в нарушение установленных правил) государственных символов и предусматривает за это административную ответственность (ст. 17.10 КоАП РФ).

Статус Государственного герба Российской Федерации определяется ФКЗ от 25 декабря 2000 г. "О Государственном гербе Российской Федерации" (СЗ РФ. 2000. N 52, ч. 1. ст. 5021). Согласно данному ФКЗ, он представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона. Допускается воспроизведение Государственного герба без геральдического щита, а также в одноцветном варианте.

Государственный герб в многоцветном варианте помещается на бланках федеральных законов и иных правовых актов, принятых федеральными органами власти, а также на бланках официальных представительств России за границей. Он воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, а также на иных документах общегосударственного образца; помещается на печатях государственных органов, организаций и учреждений.

Государственный герб помещается: на фасадах зданий федеральных органов государственной власти, в залах заседаний органов публичной власти, в рабочих кабинетах руководителей этих органов, а также глав представительств России за рубежом; на пограничных знаках и в пунктах пропуска через Государственную границу; на штандарте (флаге) Президента РФ и в некоторых других случаях.

Государственный герб может помещаться на: денежных знаках; государственных наградах Российской Федерации и документах к ним; знаках отличия за окончание высших государственных образовательных учреждений профессионального образования. Допускается его размещение на знаках различия и форменной одежде, установленных для лиц, состоящих на военной или иной государственной службе, а также использование его в качестве геральдической основы геральдических знаков - эмблем федеральных органов исполнительной власти.

Иные случаи использования Государственного герба устанавливаются Президентом.

Предусмотрены специальные меры защиты Государственного герба как официального символа России. В частности, гербы (геральдические знаки) субъектов Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному гербу. Указанные субъекты также не вправе его использовать в качестве геральдической основы для своих гербов (геральдических знаков). При одновременном размещении Государственного герба и герба (геральдического знака) субъекта Федерации или иных субъектов Государственный герб располагается с левой стороны от другого герба (геральдического знака); при одновременном размещении нечетного числа гербов (геральдических знаков) Государственный герб России располагается в центре, а при размещении четного числа гербов (но более двух) - левее центра.

При одновременном размещении Государственного герба и других гербов (геральдических знаков) размер герба (геральдического знака) субъекта Федерации, муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации не может превышать размер Государственного герба России, при этом Государственный герб не может быть размещен ниже других гербов (геральдических знаков).

В названном ФКЗ записано, что порядок изготовления, использования, хранения и уничтожения бланков, печатей и иных носителей изображения Государственного герба устанавливается Правительством РФ. В настоящий момент данный порядок регулируется постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1995 г. "Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации" (СЗ РФ. 1996. N 2. ст. 123).

Специальный контроль за использованием Государственного герба осуществляет Геральдический совет при Президенте РФ.

Лица, совершившие надругательство над Государственным гербом, привлекаются к уголовной ответственности (ст. 329 УК). Законодательство не допускает также иные формы незаконного использования (т.е. использования в нарушение установленных правил) государственных символов и предусматривает за это административную ответственность (ст. 17.10 КоАП).

ФКЗ от 25 декабря 2000 г. "О Государственном гимне Российской Федерации" с изм. от 22 марта 2001 г. (СЗ РФ. 2000. N 52. ч. 1. ст. 5022; 2001. N 13. ст. 1139) утверждены музыкальная редакция и текст Государственного гимна Российской Федерации. Он определяется как официальный государственный символ России, представляющий собой музыкально-поэтическое произведение, исполняемое в случаях, предусмотренных ФКЗ. Гимн России может исполняться в оркестровом, хоровом, оркестрово-хоровом либо ином вокальном и инструментальном варианте. При этом могут использоваться средства звуко- и видеозаписи, а также средства теле- и радиотрансляции. Государственный гимн должен исполняться в точном соответствии с утвержденной музыкальной редакцией и текстом.

Государственный гимн исполняется: при вступлении в должность Президента - после принесения им присяги; при вступлении в должность руководителей органов государственной власти субъектов Федерации, руководителей органов местного самоуправления; при открытии и закрытии заседаний Совета Федерации и сессий Государственной Думы; в некоторых иных случаях, установленных данным Законом; он может также исполняться: при открытии памятников и памятных знаков; при открытии и закрытии торжественных собраний, посвященных государственным праздникам; во время иных торжественных мероприятий.

При официальном исполнении Государственного гимна присутствующие выслушивают его стоя, мужчины - без головных уборов. В случае если исполнение гимна России сопровождается поднятием Государственного флага, присутствующие поворачиваются к нему лицом. Исполнение Государственного гимна в воинских частях, на военных кораблях и судах регламентируется общевоинскими уставами Вооруженных Сил РФ.

Использование Государственного гимна в других музыкальных произведениях и иных произведениях искусства допускается в случаях и в порядке, устанавливаемых Президентом.

Исполнение и использование Государственного гимна с нарушением настоящего ФКЗ, а также надругательство над Государственным гимном влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 9 Закона). Однако в отличие от Государственного герба и Государственного флага федеральное законодательство не предусматривает уголовную ответственность за надругательство над гимном, а лишь запрещает его незаконное использование (т.е. использование в нарушение установленных правил) и предусматривает за это административную ответственность (ст. 17.10 КоАП РФ).

Некоторые из граждан порой сомневаются в конституционности текста Государственного гимна в части его слов "Одна ты на свете! Одна ты такая - хранимая Богом родная земля" и направляют соответствующие обращения в Конституционный Суд. Рассматривая одно из них, Суд своим Определением от 18 июля 2006 г. N 371-О признал, что ФКЗ, которым утвержден текст гимна, не содержит норм, применение которых могло бы повлечь возникновение у гражданина как субъекта конкретных правоотношений каких-либо прав или возложение на него каких-либо обязанностей. Следовательно, этот Закон, как не предполагающий возможность применения содержащихся в нем норм в смысле ст. 96 и 97 ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", не может быть предметом обращения в Конституционный Суд по жалобе гражданина.

2. Часть 2 комментируемой статьи касается одного из важнейших элементов государственности Российской Федерации - ее столицы. Закрепляется, что ею является город Москва. Из этого следует, что никто не вправе объявить иную столицу России или придать ее статус другому городу без соответствующих изменений названных положений Конституции.

Если статус г. Москвы как города федерального значения - субъекта Федерации определяется Конституцией и его уставом (ч. 2 ст. 66), то как столицы - прежде всего Конституцией и федеральным законом. В настоящее время действует Закон РФ от 15 апреля 1993 г. "О статусе столицы Российской Федерации" (Ведомости РФ. 1993. N 19. ст. 683).

Указанный Закон определяет столицу России в качестве места нахождения федеральных органов государственной власти Российской Федерации, представительств субъектов Федерации, а также дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации. Данное обстоятельство является решающим в характеристике статуса столицы. В этой связи определение местом пребывания Конституционного Суда РФ города Санкт-Петербурга (ст. 115 ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", с изм. от 5 февраля 2007 г.//СЗ РФ. 1994. N 13. ст. 1447; 2007. N 7. ст. 829) входит в противоречие с пониманием столицы, получившим отражение в упомянутом Законе РФ от 15 апреля 1993 г.

Город Москва, осуществляя функции столицы, предоставляет федеральным органам государственной власти, представительствам субъектов Федерации, а также дипломатическим представительствам земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения, жилищный фонд, жилищно-коммунальные, транспортные и иные услуги; вносит в федеральные органы предложения о возмещении потерь и затрат городского бюджета за счет субвенций федерального бюджета; обеспечивает необходимые условия для проведения общегосударственных и международных мероприятий; участвует в разработке и осуществлении целевых федеральных программ развития г. Москвы - столицы Российской Федерации, в содержании и развитии систем связи, федеральных транспортных систем на территории Москвы; согласовывает Устав города в части его столичных функций с федеральными органами государственной власти. В свою очередь федеральные органы государственной власти призваны помимо организационно-правовых мероприятий, которые они должны провести в связи с принятием закона о правовом статусе столицы Российской Федерации (п. 2, 4, 5 Постановления Верховного Совета РФ "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации"//Ведомости РФ. 1993. N 19. ст. 684), полностью компенсировать затраты Москвы, понесенные при осуществлении функций столицы России.

Закон допускает регулирование не охваченных им отношений между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Москвы, возникающих в связи с его функциями столицы Российского государства, договорами, заключенными между указанными органами.

0

4

Статья 70

1. Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации представляют собой официальные символы как внешние, не имеющие аналогов, отличительные атрибуты государственного суверенитета. Им присущи стабильность, юридическая определенность описания (формы) и обязательность использования в строго оговоренных законом случаях.

Государственный флаг, герб и гимн Российской Федерации - ее официальные символы, заключающие в себе ценности, на которые данное государство ориентируется.

Россия начала возрождение государственного суверенитета с деполитизации государственных символов. Указом Президиума Российской Федерации "О дне Государственного флага Российской Федерации" был восстановлен исторический российский трехцветный Государственный флаг. Ныне 22 августа отмечается как день Государственного флага России.

Сегодня каждый из государственных символов установлен своим федеральным конституционным законом.

Закон "О государственном флаге Российской Федерации"*(370) производит описание и порядок официального использования Государственного флага РФ.

Государственный флаг РФ представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней - красного цвета. Отношение ширины флага к его длине 2 : 3. Государственный флаг Российской Федерации поднят постоянно на зданиях Администрации Президента РФ, в залах заседаний Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ и на других официальных зданиях.

Изображение Государственного флага наносится на российские воздушные суда, космические аппараты, корабли, катера и суда пограничной службы, а также в качестве знака государственной принадлежности скоростных судов. Данное изображение может быть использовано как элемент или геральдическая основа государственных наград Российской Федерации, а также геральдических знаков - эмблем и флагов федеральных органов исполнительной власти.

Государственный флаг получает особую защиту. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. N 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации" флаги субъектов Федерации, муниципальных образований и иных субъектов не могут быть идентичны этому флагу; не разрешено его использовать в качестве геральдической основы для флагов субъектов Федерации и в других случаях; он должен всегда находиться с левой стороны от флага субъекта Федерации или в центре (левее центра) - при поднятии нескольких флагов; недопустимо, чтобы иные флаги были большего размера или поднимались выше, чем Государственный флаг России. Специальный контроль над использованием Государственного флага осуществляет Геральдический совет при Президенте РФ*(371).

Надругательство над Государственным флагом квалифицируется как уголовное преступление (ст. 329 Уголовного кодекса РФ).

Государственный герб Российской Федерации - это официальная государственная эмблема и символ страны.

Статус Государственного герба РФ определяется Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации"*(372).

Государственный герб Российской Федерации представляет собой изображение золотого двуглавого орла, помещенного на красном геральдическом щите, над орлом - три исторические короны Петра Великого (над головами - две меньшего и над ними - одна большего размера); в лапах орла - скипетр и держава; на груди орла на красном щите - всадник, поражающий копьем дракона. Этот геральдический образ символизирует единство Запада и Востока, западной и восточной культур. Корона, скипетр и держава - символ государства и государственной власти. Всадник, поражающий копьем дракона, отражает идею борьбы добра со злом, света с тьмой. Таким образом, Государственный герб РФ восходит к традиционным российским государственным символам, несет в себе идею стабильности государства и тех непреходящих ценностей, которые составляют его основу.

Государственный герб Российской Федерации воспроизводится на бланках и печатях Президента России, палат Федерального Собрания, Правительства, Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Уполномоченного по правам человека, Центрального банка РФ, на бланках и печатях органов федеральной государственной власти, дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств Российской Федерации за границей, а также на бланках и печатях всех иных органов государства. Он воспроизводится на документах, удостоверяющих личность российского гражданина, а также на иных документах государственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти.

Порядок изготовления, использования, хранения и уничтожения бланков, печатей и иных носителей изображения Государственного герба устанавливается Правительством РФ*(373).

Государственный герб изображается на штандарте (флаге) Президента РФ, на знаменах и флагах Вооруженных Сил РФ, боевых знаменах воинских частей, знаменах внутренних войск Министерства внутренних дел, пограничных войск, на пограничных знаках (основных пограничных столбах) и в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, на знаках различия военнослужащих, рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, а также иных государственных служащих, на форменной одежде дипломатического персонала Министерства иностранных дел России.

Государственный герб может изображаться на орденах, медалях Российской Федерации и ее денежных знаках. Иные случаи официального воспроизведения Государственного герба устанавливаются Президентом России.

Государственный герб помещается на фасадах зданий федеральных органов государственной власти, в рабочих кабинетах руководителей этих органов, а также руководителей органов государственной власти субъектов Федерации, глав муниципальных образований, глав дипломатических представительств, консульских учреждений и иных представительств России за рубежом; военных кораблях 1-го и 2-го рангов.

Государственный герб может помещаться на денежных знаках, государственных наградах Российской Федерации и документах к ним, знаках отличия за окончание высших государственных образовательных учреждений профессионального образования.

2. Часть 2 комментируемой статьи касается одного из важнейших элементов государственности Российской Федерации - ее столицы.

Столица Российской Федерации - место нахождения федеральных органов государственной власти Российской Федерации, представительств республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, г. Санкт-Петербурга, а также дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации. Под статусом столицы Российской Федерации понимается правовое положение г. Москвы, обусловленное установленными Законом особенностями прав и обязанностей федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти г. Москвы в связи с осуществлением г. Москвой функций столицы Российской Федерации. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами государственной власти г. Москвы могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий. Органы государственной власти г. Москвы по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий. Не урегулированные Законом РФ от 15 апреля 1993 г. N 4802-1 (ред. от 26 июня 2007 г.) "О статусе столицы Российской Федерации"*(374) отношения между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти г. Москвы, возникающие в связи с осуществлением г. Москвой функций столицы Российской Федерации, регулируются договорами, заключаемыми между указанными органами*(375).

Закон допускает регулирование не охваченных им отношений между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Москвы, возникающих в связи с функциями столицы Российского государства, договорами, заключенными между указанными органами. Устав г. Москвы*(376) в гл. 12 конкретизирует определенные Законом столичные функции. В нем закрепляются полномочия городских органов государственной власти, порядок компенсации затрат города в связи с осуществлением им функций столицы России, правила подготовки и реализации целевых федеральных программ развития столицы, допустимость принятия особых мер обеспечения безопасности и общественного порядка.

0

5

Статья 70

     1. Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание
и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным
законом.
     2. Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы
устанавливается федеральным законом.

     Комментарий к статье 70

     1. Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации представляют
собой ее официальные символы как внешние, не имеющие аналогов, отличительные
атрибуты государственного суверенитета. Им присущи стабильность, юридическая
определенность описания (формы) и обязательность использования в строго оговоренных
законом случаях. В них в образном и лаконичном виде заключена информация об
исторических корнях и ценностях, на которые ориентируется государство. Никто
не вправе вводить идентичные символы.
     Официальная символика Российской Федерации (флаг, герб) вносится в Государственный
геральдический регистр Российской Федерации (см. Указ Президента Российской
Федерации от 21 марта 1996 г. "О Государственном геральдическом регистре Российской
Федерации" - Российская газета, 27 марта 1996 г.).
     Описание и порядок официального использования государственных флага,
герба и гимна России устанавливаются федеральным конституционным законом.
Он пока не принят, и до его издания действуют соответствующие акты Президента
Российской Федерации. Согласно Положению о Государственном флаге Российской
Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 11 декабря
1993 г. (САПП, 1993, N 51, ст. 4928), российский флаг представляет собой прямоугольное
полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней
- синего и нижней - красного цветов. Отношение ширины флага к его длине -
2:3.
     Государственный флаг Российской Федерации поднимается на зданиях высших
федеральных органов государственной власти (постоянно); других органов государственной
власти и органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий,
учреждений и организаций, а также на жилых домах (в дни праздников и памятных
событий); дипломатических представительств, консульских учреждений и иных
официальных представительств Российской Федерации - в соответствии с нормами
международного права, правилами дипломатического протокола и традициями страны
пребывания. Кроме того, Государственный флаг поднимается на средствах передвижения
Президента России и некоторых других должностных лиц, на судах, внесенных
в Государственный судовой реестр Российской Федерации, может находиться в
рабочих кабинетах Президента страны, Председателей палат Федерального Собрания,
Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных судей, прокуроров,
руководителей органов исполнительной власти субъектов федерации и т.д. Он
может подниматься в торжественных случаях, его изображение может наноситься
на поверхности воздушных судов России.
     Государственный флаг Российской Федерации получает в законе особую защиту.
Флаги субъектов федерации не могут повторять или использовать его в качестве
геральдической основы; он должен всегда находиться с левой стороны от флага
субъекта федерации или в центре - при поднятии нескольких флагов; недопустимо,
чтобы иные флаги были большего размера, чем Государственный флаг страны. Обязанность
контролировать соблюдение установленных требований при поднятии флага возложена
на руководителей соответствующих органов государственной власти и местного
самоуправления, предприятий, учреждений и организаций. Контроль за осуществлением
упомянутого Положения возложен на Государственную герольдию при Президенте
Российской Федерации.
     В целях воспитания уважительного отношения к государственным символам
Указом Президента Российской Федерации от 20 августа 1994 г. "О дне Государственного
флага Российской Федерации" (СЗ РФ, 1994, N 17, ст. 1956) установлен праздник
- День Государственного флага Российской Федерации, который отмечается 22
августа.
     Указом Президента Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. "О Знамени
Победы" (СЗ РФ, 1996, N 16, ст. 1846) предусмотрено, что в дни государственных
праздников Российской Федерации, дни воинской славы (победные дни) России,
при проведении воинских ритуалов, а также массовых мероприятий, связанных
с боевыми победами российского народа, Знамя Победы (в установленных случаях
- непосредственно само Знамя, а в иных его символ) используется наряду с Государственным
флагом Российской Федерации.
     Статус Государственного герба Российской Федерации определяется соответствующим
Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября
1993 г. "О Государственном гербе Российской Федерации" (САПП, 1993, N 49,
ст. 4761). Он представляет собой изображение золотого двуглавого орла, помещенного
на красном геральдическом щите; над орлом - три исторические короны Петра
Великого (над головами - две малые и над ними - одна большего размера); в
лапах орла - скипетр и держава; на груди орла на красном щите - всадник, поражающий
копьем дракона. Допускается воспроизведение Государственного герба в одноцветном
варианте, а также в виде главной фигуры двуглавого орла.
     Государственный герб Российской Федерации в обязательном порядке помещается
на бланках и печатях федеральных органов государственной власти, дипломатических
представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств
России за границей. Он изображается на паспортах граждан Российской Федерации
и иных документах, выдаваемых органами государственной власти Российской Федерации;
помещается на гербовых печатях органов государственной власти Российской Федерации,
на их официальных резиденциях, в кабинете Президента Российской Федерации
и на его транспортных средствах, в залах заседаний палат Федерального Собрания,
Правительства Российской Федерации, федеральных судов, в кабинете Уполномоченного
по правам человека, кабинете Генерального прокурора, а также на зданиях дипломатических
представительств и других учреждений России за границей; на пограничных знаках
(основных пограничных столбах) и пунктах пропуска через Государственную границу
Российской Федерации.
     Государственный герб Российской Федерации может помещаться: на знаменах
и флагах Вооруженных Сил Российской Федерации, Внутренних войск МВД, Пограничных
войск ФСБ, на знаках различия военнослужащих, на форменной одежде дипломатического
персонала МИД и т.д.; на денежных знаках, орденах и медалях Российской Федерации.
     К бланкам и печатям с Государственным гербом отношение особое. Постановлением
Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995 г. "Об упорядочении
изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением
Государственного герба Российской Федерации" (СЗ РФ, 1996, N 2, ст. 123) установлено,
что их изготовление осуществляют только полиграфические и штемпельно-граверные
предприятия, имеющие выданные Комитетом Российской Федерации по печати лицензии
на соответствующий вид деятельности и сертификаты о наличии технических и
технологических возможностей для изготовления указанного вида продукции на
должном качественном уровне, причем по заказам федеральных органов государственной
власти, иных федеральных государственных органов и учреждений, определенных
названными Указом Президента и Положением о Государственном гербе. Предполагается
разработать порядок и условия хранения, использования и уничтожения печатей
и бланков с воспроизведением Государственного герба, а также оснастки (форм,
матриц, клише и т.п.) для их изготовления. Контроль за соблюдением Положения
о Государственном гербе возлагается на Государственную герольдию при Президенте
Российской Федерации.
     Лица, совершившие надругательство над Государственными гербом или флагом,
привлекаются к уголовной ответственности (ст. 190-2 УК РСФСР).
     Музыкальная редакция Государственного гимна и Положение о нем утверждены
Указом Президента Российской Федерации от 11 декабря 1993 г. (САПП, 1993,
N 51, ст. 4929). В соответствии с этим Положением Государственным гимном является
мелодия, созданная на основе "Патриотической песни" М.И.Глинки. Он исполняется
во время торжественных церемоний и иных мероприятий, проводимых государственными
органами: при поднятии Государственного флага Российской Федерации; после
принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации; при открытии
и закрытии сессий палат Федерального Собрания; при открытии памятников и памятных
знаков; при вручении государственных наград Российской Федерации; при встрече
и проводах глав государств и правительств зарубежных стран, посещающих Российскую
Федерацию с официальным визитом; при открытии и закрытии торжественных собраний,
посвященных государственным праздникам Российской Федерации.
     Государственный гимн Российской Федерации транслируется государственными
телерадиокомпаниями: в новогоднюю ночь после боя часов, отмечающего наступление
Нового года; при телевещании перед выходом в эфир первой телепрограммы - в
дни государственных праздников Российской Федерации; при радиовещании - ежедневно
перед выходом в эфир первой и окончании последней радиопрограммы, а при непрерывном
вещании - в 6 часов и в 24 часа московского времени.
     Иные случаи исполнения Государственного гимна определяются Президентом
Российской Федерации, Правительством, Министерством иностранных дел Российской
Федерации, регламентируются воинскими уставами. Подобное допускается при проведении
спортивных соревнований с учетом существующей практики спортивных организаций.
     При публичном исполнении Государственного гимна Российской Федерации
присутствующие выслушивают его стоя, мужчины - без головных уборов.
     Непосредственную ответственность за соблюдение установленных требований
относительно Государственного гимна несут руководители органов государственной
власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, проводящих
соответствующие мероприятия.
     Контроль за соблюдением Положения о Государственном гимне Российской
Федерации возлагается на Государственную герольдию при Президенте Российской
Федерации.

     2. Часть 2 комментируемой статьи касается одного из важнейших элементов
государственности Российской Федерации - ее столицы. Закрепляется, что ею
является г. Москва. Из этого следует, что никто не вправе объявить иную столицу
России или придать ее статус другому городу (помимо того, что подобное должно
происходить вообще в рамках демократических правовых процедур) без соответствующих
изменений названных положений Конституции.
     Если статус г. Москвы как города федерального значения субъекта Российской
Федерации определяется Конституцией и его уставом (ч. 2 ст. 66), то как столицы
- прежде всего Конституцией и федеральным законом. В настоящее время действует
Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. "О статусе столицы Российской
Федерации" (ВВС РФ, 1993, N 19, ст. 683).
     Указанный закон определяет столицу Российской Федерации в качестве места
нахождения федеральных органов государственной власти Российской Федерации,
представительств субъектов федерации, а также дипломатических представительств
иностранных государств в Российской Федерации. Данное обстоятельство является
решающим в характеристике статуса столицы, ее правового положения в связи
с осуществлением г. Москвой функций столицы Российской Федерации. Предусматривается,
в частности, предоставление федеральным органам государственной власти, представительствам
субъектов федерации, а также дипломатическим представительствам земельных
участков, зданий, строений, сооружений и помещений, жилищного фонда, жилищно-коммунальных,
транспортных и иных услуг; внесение в федеральные органы предложений о возмещении
потерь и затрат городского бюджета за счет субвенций федерального бюджета;
обеспечение необходимых условий для проведения общегосударственных и международных
мероприятий; участие в разработке и осуществлении целевых федеральных программ
развития г. Москвы - столицы Российской Федерации, в содержании и развитии
систем связи, федеральных транспортных систем на территории Москвы; согласование
Устава города в части его столичных функций с федеральными органами государственной
власти. В свою очередь федеральные органы государственной власти призваны,
помимо организационно-правовых мероприятий, которые они должны провести в
связи с принятием закона о правовом статусе столицы Российской Федерации (см.
п. 2, 4, 5 постановления Верховного Совета Российской Федерации "О порядке
введения в действие Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской
Федерации"" - ВВС РФ, 1993, N 19, ст. 684), полностью компенсировать затраты
г. Москвы, понесенные при осуществлении функций столицы Российской Федерации.
     Закон допускает регулирование не охваченных им отношений между федеральными
органами государственной власти и органами государственной власти г. Москвы,
возникающих в связи с его функциями столицы Российского государства, договорами,
заключенными между указанными органами.

0

6

Статья 70

     1. Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание
и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным
законом.
     2. Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы
устанавливается федеральным законом.

     Комментарий к статье 70

     В настоящей статье определяются государственные символы России как суверенного
государства.
     Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и
порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным
законом, что подчеркивает их значение. Такой закон пока еще не принят.
     В настоящее время Государственным флагом Российской Федерации является
прямоугольное полотнище с соотношением ширины и длины 2:3, состоящее из трех
равновеликих горизонтальных полос: верхней белой, средней синей и нижней красной.
     Статус Государственного флага Российской Федерации до принятия соответствующего
конституционного закона определяется Положением о Государственном флаге Российской
Федерации, утвержденным Указом Президента России о Государственном флаге Российской
Федерации от 11 декабря 1993 г. <79>
     Государственный флаг Российской Федерации поднимается на зданиях, где
проводятся заседания палат Федерального Собрания. Он находится постоянно на
зданиях - резиденциях Президента, Правительства, Конституционного, Верховного
и Высшего Арбитражного судов Российской Федерации.
     В дни праздников и памятных событий Государственный флаг России вывешивается
на зданиях центральных органов федеральной исполнительной власти, других органов
государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений,
предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности.
     За границей российский флаг вывешивается на зданиях дипломатических представительств,
консульских учреждений и иных официальных представительств Российской Федерации
или при международных организациях - в соответствии с нормами международного
права, правилами дипломатического протокола и традициями страны.
     Государственный флаг поднимается на морских судах, судах внутреннего
плавания и других средствах передвижения, на которых в качестве официальных
лиц находятся Президент РФ, Председатель Правительства или другие лица, представляющие
Президента или российское Правительство, в соответствии с традициями и правилами
дипломатического протокола.
     Флаги субъектов Российской Федерации, предприятий, учреждений и организаций
независимо от форм собственности административно-территориальных образований
не должны быть идентичны Государственному флагу Российской Федерации.
     При одновременном поднятии Государственного флага Российской Федерации
и флага ее субъекта, флагов предприятий, учреждений, организаций и административно-территориальных
образований российский Государственный флаг должен быть поднят с левой стороны
здания (если стоять лицом к фасаду), а любой другой флаг - с правой. В этих
случаях флаги субъектов Федерации, предприятий, учреждений, организаций и
административно-территориальных образований не должны быть по размеру больше
Государственного флага России.
     Государственный герб Российской Федерации - это официальная государственная
эмблема и символ страны.
     Изображение Государственного герба и порядок его использования определяются
федеральным конституционным законом, а до его принятия - Указом Президента
Российской Федерации о Государственном гербе Российской Федерации от 30 ноября
1993 г. <80>.
     Новый Государственный герб Российской Федерации представляет собой изображение
золотого двуглавого орла, помещенного на красном геральдическом щите, над
орлом - три исторические короны Петра Великого (над головами - две меньшего
и над ними - одна большего размера); в лапах орла - скипетр и держава; на
груди орла на красном щите - всадник, поражающий копьем дракона. Этот геральдический
образ символизирует единство Запада и Востока, западной и восточной культур.
     Корона, скипетр и держава - символ государства и государственной власти.
Всадник, поражающий копьем дракона, отражает идею борьбы добра со злом, света
с тьмой.
     Таким образом, новый Государственный герб Российской Федерации восходит
к традиционным российским государственным символам, несет в себе идею стабильности
государства и тех непреходящих ценностей, которые составляют его основу.
     Государственный герб Российской Федерации воспроизводится на бланках
и печатях Президента России, палат Федерального Собрания, Правительства, Конституционного
Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Уполномоченного по правам
человека, Центрального банка Российской Федерации, на бланках и печатях органов
федеральной государственной власти, дипломатических представительств, консульских
учреждений и иных официальных представительств Российской Федерации за границей,
а также на бланках и печатях всех иных органов государства.
     Государственный герб изображается на знаменах и флагах Вооруженных Сил
Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел, пограничных
войск, на пограничных знаках, на знаках различия военнослужащих, рядового
и начальствующего состава органов внутренних дел, а также на форменной одежде
дипломатического персонала МИД России. Государственный герб может изображаться
на орденах, и медалях Российской Федерации и ее денежных знаках. Иные случаи
официального воспроизведения Государственного герба устанавливаются Президентом
России.
     Государственный гимн - торжественное музыкальное произведение, символизирующее
данное государство. Положение о Государственном гимне Российской Федерации
утверждено Указом Президента России о Государственном гимне Российской Федерации
от 11 декабря 1993 г. <81>.
     Исполнение Государственного гимна обязательно при поднятии Государственного
флага Российской Федерации; при принесении присяги вновь избранным Президентом
Российской Федерации; при открытии и закрытии сессий палат Федерального Собрания;
при открытии памятников и памятных знаков; при встрече и проводах глав государств
и правительств зарубежных стран, посещающих Российскую Федерацию с официальным
визитом и в ряде других торжественных церемоний.
     Исполнение Государственного гимна России в воинских частях, на военных
кораблях и судах регламентируется воинскими уставами.
     Допускается исполнение Государственного гимна Российской Федерации при
проведении спортивных соревнований с учетом существующей практики спортивных
организаций.
     При публичном исполнении Государственного гимна присутствующие выслушивают
его стоя, мужчины - без головных уборов. Правовое государство воспитывает
у граждан уважение к государственным символам. За надругательство, а равно
публичное глумление над государственными символами - флагом, гербом, гимном
- установлена административная и уголовная ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
     Символом государственности является также столица Российской Федерации
- город Москва. В Москве находится резиденция Президента России, здесь работают
Федеральное Собрание и Правительство Российской Федерации, высшие федеральные
органы судебной власти, центральные отраслевые органы исполнительной власти.
Столица является местом пребывания дипломатических представительств иностранных
государств в России.
     Статус столицы устанавливается федеральным законом. В настоящее время
это Закон РФ о статусе столицы Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. <82>.

0

7

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2006 г. N 371-О

ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ
ГРАЖДАНИНА КОЛЕЙНИКОВА ЭДУАРДА ИВАНОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ
ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОМ
ГИМНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, А.Л. Кононова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина Э.И. Колейникова вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Э.И. Колейников оспаривает конституционность Федерального конституционного закона "О Государственном гимне Российской Федерации". По мнению заявителя, текст Государственного гимна Российской Федерации противоречит Конституции Российской Федерации; необходимо принять новый текст Государственного гимна Российской Федерации.
Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" ранее уведомлял заявителя о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Федерального конституционного закона.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные Э.И. Колейниковым материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.
По смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом затрагиваются конституционные права и свободы граждан и если на основе применения этого закона в конкретном деле заявителя определены или подлежат определению его субъективные права и обязанности.
Оспариваемый в жалобе Федеральный конституционный закон не содержит норм, применение которых могло бы повлечь возникновение у гражданина как субъекта конкретных правоотношений каких-либо прав или возложение на него каких-либо обязанностей. Следовательно, этот Федеральный конституционный закон, как не предполагающий возможность применения содержащихся в нем норм в смысле статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не может быть предметом обращения в Конституционный Суд Российской Федерации по жалобе гражданина.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Колейникова Эдуарда Ивановича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН

Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации
Ю.М.ДАНИЛОВ

0

Быстрый ответ

Напишите ваше сообщение и нажмите «Отправить»